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河南省委原常委吳天君被查:“拆遷書記”的功與過

2016年11月28日 07:19 | 來源:新京報
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靖業集團內部人士稱,當時有5家企業競拍新鄉國際飯店,起拍價為300萬元,靖業公司的出價最高,為1400萬元,因此得以收購飯店。但是,靖業集團并未向新京報記者提供相關的競拍材料。

鄭州市某會計師事務所趙姓負責人長期從事國有企業資產評估,他告訴新京報記者,從合同上看,按照評估報告,每畝土地119萬元是當時的土地使用權價值,40萬元每畝的成交價,明顯低于市場價格,可以從該合同看出,國有資產流失5900多萬元。

對于新鄉市政府以邀請招標的方式轉讓飯店,北京德潤律師事務所劉家輝律師告訴新京報記者,新鄉國際飯店作為國有企業,應該以公開招標轉讓,邀請招標是不可以的。

新京報記者向時任新鄉市政府經辦人員詢問相關事宜,被拒絕。

11月27日晚,新京報記者通過電話與張靖本人取得聯系。

張靖表示,他因涉及吳天君案被帶走協助調查,現調查結束剛剛回到鄭州家中。

張靖稱,相關部門詳細調查了新鄉國際飯店轉讓一事,“他們把所有的手續都調了。”但當記者問及轉讓的細節,張靖拒絕回應。

鄭州市一名接觸省政府官員的人士透露,今年5月被帶走調查的鄭州和諧汽車董事長馮長革,也涉吳天君案。

馮被紀檢部門帶走調查的消息,新京報記者在多名官方人士處獲得證實。

鄭州和諧汽車控股有限公司2013年赴港上市。其董事長馮長革曾在河南省高級人民法院工作。2002年,他離開法院系統成立律師事務所,后又涉足多個品牌的頂級豪車銷售代理和高爾夫、房地產等行業。

一位與馮長革有過接觸的地產商告訴新京報記者,馮長革組織相關豪車俱樂部,結識了不少名流。

2014年,馮長革在鄭州的金沙湖高爾夫觀邸項目被媒體曝光,涉嫌未批先建。

近日,河南和諧置業有限公司表示,該公司董事長馮長革失聯至今未歸。

“新農村建設”被全省推廣

從2006年3月到2011年5月,吳天君擔任新鄉市委書記。據2006年5月29日河南日報報道,上任之后兩個月,吳天君就“擂響新農村建設的戰鼓”。

吳天君在接受河南日報記者采訪時說,黨的十六屆五中全會,提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。在他看來,這對從根本上解決“三農”問題提供了很好的歷史機遇。

在公開報道中,吳天君對三農問題頗有研究,2009年,吳天君出了一本名為《耕地保護新論》的書,由人民出版社出版。

河南省一位退休廳級官員張華(化名)曾讀過這本書,他總結了吳天君的觀點:讓農民們搬進現代化社區,住上“小洋樓”,并發展非農產業,為農民們提供就業崗位,讓更多的農民過上城里人的生活;農民搬離原來的村莊后對土地進行復耕,以此節約耕地,換取城鎮建設用地指標,達到占補平衡——這被吳天君稱為“新農村建設”。

一位新鄉媒體人說,2009年,吳天君開始在全市推行新農村建設。

2009年,吳天君邀請了一批河南省的專家來新鄉調研。張華也參與了調研,張華認為,吳天君此舉是希望能夠得到省里的支持。

張華告訴新京報記者,吳天君專門抽出一天時間接待他,陪他吃了兩頓飯,態度恭敬,完全沒有領導的架子。

張華說,他明白吳天君是希望他能在省委領導面前多說說新農村建設的好話。

但在張華看來,吳天君的想法太脫離實際了。

張華認為,并不是所有農民都愿意住進高樓,且新社區若要發展非農產業,除非城市郊區、本來就有成熟行業的地區可行,一般的農村社區因規模小、需求小而難以形成產業。

“我至少3次在公開的會議上給吳天君提出了意見:‘不要在全省推廣,你在位的時候,大家都說好,等你走了,這就是后遺癥,會很嚴重。’”

但張華的勸阻沒有被重視,吳天君的想法獲得了河南省相關領導的充分肯定,被認為是其在城鎮化建設方面的創新之舉。

隨即,全省開始推廣新農村建設,新鄉也作為改革試點,在之后的幾年里接待了來自全國各地的考察團。

中央“一號文件”不提倡拆并村莊

2010年,吳天君為新鄉市設計了一個雄心勃勃的規劃:新鄉將全市3571個建制村規劃為1050個新型農村社區。新鄉市“十二五”規劃實施的5年里,要先建成369個新社區,全部建成后,可節約一半土地約26萬畝。

但張華認為,這個計劃沒有實施的可能性:“若以吳天君當初設計的每個村5000人來算,1050個新農村社區就有525萬人,2010年新鄉市總人口才570萬,市區人口120多萬,難道要城里的百姓回到農村去住?”

“據我調查,目前對于搞農村社區,積極擁護的占三分之一,這類人主要是準備蓋房子的;另外三分之一既不支持也不反對,處于觀望狀態;還有三分之一的人是堅決反對,這類人主要是剛蓋好房子的,或者貧困沒錢的。”

在張華看來,新社區建好了,老村拆不掉,不僅沒節約耕地,反而還占用了耕地。“河南搞新型農村社區,其目的主要是為了節省土地,進行復耕。但是現在看來,即便是建立了新社區,現在復耕依然很難,因為農民的宅基地原來一般都打了地基,有的地方修建了柏油馬路,復耕代價太大。”

事實上,新農村建設在實施過程中,的確遇到了問題。《瞭望》新聞周刊曾于2009年報道,新鄉下轄封丘縣的新李莊村因上級要求建設新型農村社區,村干部占用了村里的200畝耕地,賣給地產商搞開發,引起村民不滿,與村干部發生爭執,導致一死兩傷的悲劇。

文章援引當地一位不愿透露姓名的負責人的話說:新型農村社區建設本身是件好事,但由于封丘屬國家級貧困縣,財政拿不出更多的錢對社區基礎設施和公用設施建設進行補貼,又想完成上面下達的任務,所以才選擇了和開發商合作建設。

據新京報記者了解,因為報道的影響力,國務院相關領導做出批示,要求相關部門派人調查,糾正當地的錯誤做法。

2011年11月10日,國務院專門召開常務會議,研究部署規范農村土地整治和城鄉建設用地增減掛鉤試點工作。會議特別提出,要嚴格控制城鄉建設用地增減掛鉤試點規模和范圍,堅決防止違背農民意愿搞大拆大建、盲目建高樓等現象。

2013年2月1日,中央“一號文件”公布。文件規定,農村居民點遷建和村莊撤并,必須尊重農民意愿,經村民會議同意。“不提倡、不鼓勵在城鎮規劃區外拆并村莊、建設大規模的農民集中居住區,不得強制農民搬遷和上樓居住。”

據《東方早報》報道,上述的文件內容主要是針對河南說的。

據了解,從去年開始,新鄉官方已不再提新農村建設,吳天君大力推進的農民上樓運動逐漸偃旗息鼓。

“領導手一指,我們馬上扒”

2011年5月,吳天君履新省會鄭州,任市委副書記、代市長。

在張華看來,吳天君的升遷,是因為省里主要領導對新農村建設的充分肯定。

5個月后,吳天君進入省委常委班子。2011年12月,吳天君接任河南省政法委書記。

2012年2月,吳天君第二次到任鄭州,任市委書記,正式為這個城市的主政者。

知情者說,吳天君延續了之前在新鄉的城鎮化思維,甫一到任,提出的施政綱領,就是“新型城鎮化建設、現代產業體系構建、以網格化為載體依靠群眾推進工作落實長效機制建設”,是為推動鄭州發展的“三大主體”工作。

其中,最為重要的政績,也受到最大爭議的就是依托城中村改造的新型城鎮化建設。

根據官方的數據,截至2015年11月,“十二五”期間,鄭州市四個開發區、六個城市區及縣城、產業集聚區、組團新區規劃區范圍內,共啟動拆遷村莊627個,動遷175.65萬人,鄭州全域范圍內保持著每年拆遷100多個村的進度。其中,中心城區(圍合區域內和航空港區107國道以西)的476個村莊,已完成拆遷改造城中村383個,占總數的八成。

這無疑是鄭州建城史上規模最大的拆遷運動。

如今的鄭州市,四環以內,常常會見到一種反差的情景:一邊是剛建好的新樓盤,另一邊是一批正在建設的高樓,中間夾著沒拆完的城中村,人去樓空,鋼筋從倒塌了一半的墻上伸出來。

對于吳天君主導的這場拆遷改造行動,鄭州民眾對其毀譽不一。

支持者認為,吳天君主政鄭州的4年多時間里,鄭州仿佛從一個大村莊變身成為一個大都市,高效地解決了城中村過去多年給鄭州帶來的隱患,新建的馬路、地鐵與高架打通了城市的脈絡,拉大了城市的框架,這是領導魄力的一種表現。

而反對者則從事例出發印證觀點。他們認為,吳天君任下的政府罔顧城中村百姓的利益,強拆事件頻發,相關案例不勝枚舉。在其主政其間,400多家報亭被拆除,22個曾花費2000多萬建造、只使用了5年的快速公交BRT站臺也被拆除。

知情者說,在官場上,吳天君對待同級或上級官員,態度較為謙和,但對待下屬,看似不發脾氣,卻很懂得說話的技巧。據新京報記者了解,一位基層官員給吳天君匯報工作時,講了些拆遷上的難處,希望能放緩拆遷的速度。吳天君回復說:“還有啥困難沒?我工作比較忙,你找組織部部長談這個事情吧。”

《南方周末》記者在采訪時了解到,鄭州下轄的一些縣財政緊張,沒錢拆遷補償,當時吳天君提出要求:限期拆完,拆不完、沒錢拆的不要干這個縣委書記了,有錢想干的很多。

據《人民日報》報道,2013年11月26日,鄭州市中原區西流湖街道辦事處小京水村高增根、王純、郭電杰等幾戶居民的房屋被強制拆除。強拆者稱:凡不接受“先拆遷,后補償”的,都是這個下場,直到有人受傷入院,強拆才停止。

報道稱,被拆遷居民多次向區政府、街道辦事處提出查閱有關規劃、拆遷的相關文件,但始終沒有見到兩級政府出具任何相關合法文件。拆遷指揮部工作人員宋某某說:“我也沒見過拆遷許可證明,但有紅頭文件。就因為某領導從這路過,手一指,‘下次來,這一塊不能再看見啊’,我們就要馬上扒。”

這位“某領導”即吳天君。

編輯:周佳佳

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關鍵詞:河南省委原常委 吳天君 功與過

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