《準則》《條例》這兩個黨內法規，是對全面從嚴治黨廣泛而深入的思想動員和組織動員，是著眼解決新形勢下黨內突出矛盾和問題而進行的頂層設計

在中共十八屆六中全會上，習近平總書記就《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則(討論稿)》和《中國共產黨黨內監督條例(討論稿)》向全會作了說明。他的說明，體現了中央最高領導層對起草這兩個管黨治黨重要文件的決策所內含的三大邏輯。

一是整體推進“四個全面”的邏輯。中共十八大以來相繼召開的三中、四中、五中全會，分別就全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會進行了專題研究，六中全會再以制定《準則》、修訂《條例》為重點專題研究全面從嚴治黨。這樣，“四個全面”戰略布局就分別通過一次中央全會進行了研究部署。這是以習近平同志為核心的中共中央根據“四個全面”戰略布局對十八大以后的四次重要全會議題所作的整體設計，也是對深入推進“四個全面”戰略布局的整體部署。

二是同步推進思想建黨和制度治黨的邏輯。習近平總書記明確指出，在全面從嚴治黨中，要堅持思想建黨和制度治黨緊密結合。從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力。思想教育要結合落實制度規定來進行，抓住主要矛盾，不搞空對空。要使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程，也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程。這就是說，在新形勢下的全面從嚴治黨中，既要以思想建黨來引導人、培育人，也要以嚴密的制度來規范人、約束人。全面把體現毛澤東同志在井岡山革命根據地時提出的思想建黨和習近平總書記在中共十八大以后提出的制度治黨相結合，是《準則》《條例》這兩個管黨治黨重要法規的鮮明特點。

三是及時推進把管黨治黨成功經驗和管用實招上升固化為制度規定的邏輯。六中全會審議通過的《準則》《條例》，全面總結了中共十八大以來中央管黨治黨的生動實踐，對全面從嚴治黨的理論和實踐創新成果作了提煉和集納。包括：以貫徹中央八項規定為抓手，持續推進作風建設；嚴明黨的政治紀律和政治規矩；從嚴管理監督干部，落實新時期好干部標準，完善從嚴管理干部制度體系；開展突出問題專項整治；嚴格日常管理監督；推進反腐體制機制創新；發揮巡視利劍作用；實現監督執紀“四種形態”；加強黨內制度建設。十八大以后這4年來，中央出臺或修訂的黨內法規已達55部之多，占了現行150多部黨內法規的1/3。這同我們黨在五位一體總體布局中深入推進經濟、政治、文化、社會、生態文明各方面制度建設一樣，旨在解決我國一個時期以來存在的多個領域產能過剩、又在治國理政和管黨治黨的多個方面制度供應不足的狀況，這對推進國家治理體系和治理能力現代化起到了引領和保障作用。

以上這三大邏輯表明：中共十八屆六中全會制定出臺《準則》《條例》這兩個黨內法規，是對全面從嚴治黨廣泛而深入的思想動員和組織動員，是對中共十八大以來全面從嚴治黨理論和實踐的系統總結，是著眼解決新形勢下黨內突出矛盾和問題而進行的頂層設計，是對馬克思主義建黨理論和實踐的創新發展。

（作者系全國政協社會和法制委員會副主任）