“要加強基層醫療衛生服務體系建設,把優質醫療資源真正下沉到基層,提高基層醫療服務能力”。11月7日,云南省政協召開“加強基層臨床能力,突破分級診療瓶頸”專題協商會,省政協主席羅正富如是表示。省政協委員、專家學者與省政府相關部門負責人圍繞主題開展深入協商討論。

據介紹,該課題是云南省政協2016年十大重點協商專題之一。為讓專題協商深入細致,會前,省政協教科文衛體委員會聯合民盟云南省委、農工黨云南省委組成聯合調研組,歷時8個月,深入云南省10個州市的21個基層醫療衛生機構,對重點協商問題進行了調研。

云南省政協教科文衛體委副主任杜克琳在介紹調研情況時談到,目前云南省分級診療存在著醫療資源配置和結構不盡合理,基層醫療十分薄弱,政策配套和聯動政策差距較大等問題。要推動分級診療需要強化政府責任,突破統領不足瓶頸,著力強基層,突破基層臨床隊伍薄弱瓶頸,補短板,突破基層臨床管理瓶頸。

協商中,基層醫療技術隊伍薄弱,是調研組成員們共同的感受。“大理市鳳儀鎮中心衛生院近幾年婦產科、內科、外科和麻醉科骨干醫生連續流失,2010年前每年住院分娩500余例,如今每年勉強收治10余例平產分娩。”省政協常委、省政協教科文衛體委副主任梅妍表示,醫療技術骨干流失嚴重已造成基層醫院無法開展外科手術。

“現在很多患者看病仍是跟著優質醫療服務資源走,而不是跟著報銷比例走。”省政協常委、昆明醫科大學第二附屬醫院院長馬林昆說,希望能夠進一步發揮醫保報銷的杠桿作用。

省政協委員、昆明醫科大學第一附屬醫院麻醉科教授衡新華表示,基層醫療衛生資源缺口較大,特別是空編缺員與大量聘用臨時人員現象突出。“這部分人員缺乏認同感與歸宿感,服務質量難以保證。”

參加會議的相關政府職能部門負責人,在聽取意見建議后,作出回應。

云南省衛計委主任李瑪琳認為,本次協商問題找得準,原因分析透徹,見解獨到,對云南省衛生計生部門加強基層醫療衛生機構服務能力建設,做好分級診療具有很強的指導性、針對性和可操作性。將以此次重點專題協商會為契機,對提出的意見建議認真梳理歸類,逐條拿出方案和措施,推進工作落實。

省委編辦、省財政廳、省人社廳、省食藥監局、省物價局等相關部門負責人表示:將進一步加強部門協作,繼續加大基層醫療衛生服務體系建設力度,完善配套政策,努力提升基層衛生服務能力和水平,引導患者分級合理就醫,認真分析研究,努力提高全省人民群眾的健康水平和就醫滿意度,加快推進分級診療制度的建立和完善。

羅正富指出,要破解難題,加強基層醫療衛生服務體系建設,把優質醫療資源真正下沉到基層,提高基層醫療服務能力,努力突破統領不足、政策不完善、管理不健全等瓶頸,以政策為引導,堅持群眾自愿,使分級診療制度真正落地,更好地滿足人民群眾對醫療衛生服務的需求與期盼。

云南副省長高峰代表省政府到會聽取協商意見并就各有關職能單位加強和改善工作提出要求。

云南省政協副主席羅黎輝主持會議,副主席楊嘉武、秘書長劉建華參加會議。