民主監督是人民政協的三大職能之一。如何創新民主監督的途徑和方法,提高民主監督的質量和成效,助推黨委政府重大決策部署和重點工作落到實處?成都市政協一直在積極探索和實踐。

2015年8月,在歷時數月、幾易其稿后,成都市委辦公廳、市政府辦公廳、市政協辦公廳聯合印發《關于進一步加強人民政協民主監督的實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)。其中規范和完善了政協民主監督的相關工作制度,并針對民主監督的重要內容和主要形式、完善民主監督的知情渠道和反饋機制等方面提出了具有指導性和操作性的意見。

“今年以來,成都市政協組織開展民主監督對口支援甘孜州工作,不管是監督選題的確定,還是監督方式和反饋機制的運用,都嚴格按照《實施辦法》。這也是我們不斷創新民主監督工作的一次有益嘗試。”成都市政協主席唐川平說。

創新:

監督選題聚焦脫貧攻堅

政協開展民主監督,主要監督什么?《實施辦法》從7個方面作出規定,其中重要一條就是監督黨和國家重大方針政策以及省、市黨委、政府重大決策部署的貫徹執行情況。

去年7月初,省委十屆六次全會舉行,審議通過了《關于集中力量打贏扶貧開發攻堅戰確保同步全面建成小康社會的決定》。同年8月,成都市委十二屆五次全會召開,審議通過了《關于堅持高標準推進城鄉扶貧開發的實施意見》。“省委、市委全會均聚焦脫貧攻堅,這為我們在確定2016年民主監督選題時指明了方向。”成都市政協相關負責人告訴記者。

2012年4月,全省“掛包幫”活動暨對口定點扶貧、支援藏區工作會議召開,我省新一輪對口支援藏區工作正式啟動。成都市與甘孜州道孚、色達、石渠等10個縣結成幫扶“對子”。5年時間即將過去,這一輪對口支援即將收官,確定的幫扶項目實施情況如何?新一輪對口支援工作即將啟動,甘孜州廣大農牧民又有何期待?社會各界期望得到答案。

按照中央、省委、市委關于脫貧攻堅工作的要求,結合《實施辦法》規定和成都市開展對口支援甘孜州工作的實際情況,成都市政協及時把民主監督重點聚焦到脫貧攻堅上來,把“民主監督成都市對口支援甘孜州工作”列入2016年民主監督計劃,并報經成都市委審議通過。

行動:

千里外藏鄉全覆蓋視察

政協開展民主監督,主要采取哪些方式?《實施辦法》明確了會議監督、提案監督、視察監督、反映社情民意監督、民主評議監督、特約監督等6種方式。

“以常委會視察、專委會及界別視察等形式,有序組織政協委員深入實際、深入基層、深入群眾,了解社情民意,向黨委、政府提出意見和建議。”這是該市對視察監督的要求。

按照年初計劃,今年4月,成都市政協啟動對口支援藏區民主監督工作。市政協高度重視,多次召開主席會議、專題會議進行安排部署,還專門制定下發了市政協開展“貫徹落實市委《關于堅持高標準推進城鄉扶貧開發的實施意見》”民主監督工作方案,對此次民主監督任務要求、內容方式、時間進度、責任分工等作出詳細安排。市政協成立10個民主監督小組,分別制定了各自的具體實施方案,明確委員、規劃線路、選好點位、定好內容,事前做好情況收集、信息通報等準備工作。

6月5日至8月11日,市政協10個民主監督小組由主席會議成員分別帶隊,奔赴1000公里外的甘孜州10個貧困縣,對成都市對口支援甘孜州工作開展民主監督。唐川平帶領第一小組赴甘孜縣,對龍泉驛區、邛崍市對口支援工作開展民主監督,并率第十小組赴邛崍市,民主監督成甘工業園建設推進情況。市政協其他主席會議成員也分別率隊赴爐霍、得榮、德格、色達、丹巴、巴塘、道孚、石渠、白玉等縣,開展了對口援建民主監督。

在甘孜州開展工作期間,市政協各民主監督小組克服高寒缺氧、水土不服等困難,堅持在每個縣開展工作不少于4天,嚴格按照《實施辦法》要求,通過現場視察援建項目、走訪當地干部群眾、察看有關資金賬目、召開工作座談會等方式,全面深入了解對口援建工作,提出相關意見建議。

建言:

精準施策放大幫扶效益

8月31日,成都市政協民主監督對口支援甘孜州工作座談會召開,各民主監督小組分別派出1名委員代表發言。分管市政府常務工作、統戰工作和組織工作的3位市委常委參會。

市政協委員柯建國針對石渠縣以農牧業為主的產業特點,建議著力幫助石渠縣引進和培育牦牛肉精深加工和有機蔬菜種植業,在更大范圍、以更大力度做好招商引資工作;推動石渠縣旅游業發展,幫助石渠縣在蓉設立石渠旅游形象店,展示太陽部落特色文化,推廣“世界最美濕地、石刻藝術王國、千年唐蕃古道”旅游品牌,推薦帳篷節、賽馬會等節會活動。

“扶貧必扶智。”市政協委員鐘鯉建議,大力發展當地職業教育,培養適用性人才。同時,廣泛開展法治、科普、技能培訓等群眾性教育,豐富教育形式,引進遠程教育、主體班教育和委托代培等形式。

市政協委員洪清鵬同樣關注藏區教育扶貧問題。他建議,探索建立蓉城甘孜教育資源對接機制,通過引進優質教育理念提升甘孜整體教育水平。他還表示,作為港澳委員,愿意為更多的社會力量投入到對口支援藏區工作中牽線搭橋。

……

委員們結合在民主監督和實地視察中發現的問題踴躍建言獻策,現場氣氛十分熱烈。

“10位市政協委員的交流發言,內容豐富、重點突出,信息多元、問題精準,提出了具有較強針對性、可操作性的建議意見。我們將認真研究吸納,督促相關縣(市、區)和部門辦理落實,并及時回復辦理落實情況。”分管統戰工作的成都市委領導表示。

唐川平表示,下一步,成都市政協將積極探索和創新民主監督的方式、方法、內容,圍繞黨委政府的中心工作確定選題,有力有效開展民主監督,努力提出有針對性和可操作的意見建議,為確保成都市高標準全面建成小康社會,加快建設國家中心城市、世界文化名城和國際化大都市作出更大貢獻。