市場定價機制不成熟

針對居民普遍關(guān)注的電價問題，發(fā)改委去年發(fā)布相關(guān)文件指出，應(yīng)“形成適應(yīng)市場要求的電價機制”。近日國家發(fā)改委給多地的電改綜合試點方案的復(fù)函中也要求，應(yīng)堅持市場定價的原則。

《第一財經(jīng)日報》記者注意到，北京、山西等地電改方案中均提到電價的市場化問題，要求還原電力的商品屬性、理順電價形成機制。用戶供電價格可以通過協(xié)商確定，或通過集中撮合、市場競價的方式確定。用戶購電價格由市場交易價格、輸配電價、政府性基金三部分組成。輸配電價由政府核定，未單獨核定輸配電價之前，可按現(xiàn)行電網(wǎng)購銷價差作為電力市場交易輸配電價。

與此同時，浙江省規(guī)定配電區(qū)域內(nèi)的售電公司或電力用戶可以不受區(qū)域限制購電。

上海、湖北等地都在電改試點方案中提到現(xiàn)行交易機制還不完善的問題。例如，運用市場化機制引導(dǎo)配置資源的能力有明顯差距，價格關(guān)系沒有理順，市場化定價機制尚未形成等。

具體來說，競爭性環(huán)節(jié)由市場決定電力價格的機制還沒有形成，上網(wǎng)電價和銷售電價以政府定價為主，存在交叉補貼，滯后于成本變化，且不能及時合理反映環(huán)境保護(hù)支出和供求關(guān)系變化，制約了市場機制的調(diào)節(jié)作用有效發(fā)揮。此外，規(guī)劃協(xié)調(diào)機制缺失、監(jiān)管體系不健全的問題依然存在。

地區(qū)特色鮮明

發(fā)改委已批復(fù)的各省份電改試點方案中，浙江、山東、廣東、內(nèi)蒙古等地的改革方向和工作任務(wù)顯示出鮮明的地區(qū)特色。

作為全國電改“先行軍”的廣東省，日前公示了第五批擬列入售電公司目錄企業(yè)名單，合計59家。值得關(guān)注的是，第五批目錄名單中出現(xiàn)了一家燃?xì)馄髽I(yè)——廣東珠江燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司，這也是燃?xì)馄髽I(yè)首次入圍廣東售電目錄。如果這59家企業(yè)全部通過公示，加上前四批入圍的151家售電企業(yè)，至此，進(jìn)入廣東售電目錄的企業(yè)將達(dá)到210家，繼續(xù)領(lǐng)跑全國。

在互聯(lián)網(wǎng)和中小微企業(yè)眾多的浙江鼓勵互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)、電務(wù)企業(yè)、金融機構(gòu)等投資組建售電公司，開展售電業(yè)務(wù)。中小微企業(yè)可“打捆”成聯(lián)合體、委托售電公司代理等方式參加購售電業(yè)務(wù)。

內(nèi)蒙古全區(qū)電網(wǎng)分為蒙東電網(wǎng)、蒙西電網(wǎng)兩部分，分屬國家電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司管理。方案考慮到蒙東電網(wǎng)公司經(jīng)營虧損嚴(yán)重、投資能力不足、電價改革難度大等問題，明確了爭取國家支持政策，多措并舉來解決上述問題；蒙西方面則繼續(xù)測算現(xiàn)行電價中交叉補貼額度，明確各類用戶承擔(dān)或享受交叉補貼水平。

山東明確要求加強電力需求側(cè)管理和電力應(yīng)急機制建設(shè)。