逐步擴大外資興辦醫療機構的范圍

到2030年，健康服務能力大幅提升，優質高效的整合型醫療衛生服務體系全面建立。每千常住人口執業（助理）醫師數達到3.0人，注冊護士數達到4.7人。

完善醫療衛生服務體系，省域內人人享有均質化的危急重癥、疑難病癥診療和專科醫療服務。全面建立成熟完善的分級診療制度，形成基層首診、雙向轉診、上下聯動、急慢分治的合理就醫秩序。《規劃綱要》還指出，加強專利藥、中藥新藥、新型制劑、高端醫療器械等創新能力建設，推動治療重大疾病的專利到期藥物實現仿制上市。健全質量標準體系，提升質量控制技術，實施綠色和智能改造升級，到2030年，藥品、醫療器械質量標準全面與國際接軌。

《規劃綱要》強調，進一步優化政策環境，優先支持社會力量舉辦非營利性醫療機構，推進和實現非營利性民營醫院與公立醫院同等待遇。鼓勵醫師利用業余時間、退休醫師到基層醫療衛生機構執業或開設工作室。個體診所設置不受規劃布局限制。破除社會力量進入醫療領域的不合理限制和隱性壁壘。逐步擴大外資興辦醫療機構的范圍。加大政府購買服務的力度，支持保險業投資、設立醫療機構，推動非公立醫療機構向高水平、規模化方向發展，鼓勵發展專業性醫院管理集團。

國家衛計委主任李斌指出，分級診療能不能搞得好，關鍵要解決群眾對基層醫療的信任，主要是對服務技術、人員的信任問題。近些年國家投入了大量資金，用于改善基層醫療服務條件，包括社區醫生服務中心、鄉鎮衛生院、村衛生室等。最大的難度還是基層缺乏人才，一定要因地制宜，從各地的實際出發，把短板補上。

2030年人人擁有規范化的電子健康檔案

《規劃綱要》明確，完善醫保繳費參保政策，均衡單位和個人繳費負擔，合理確定政府與個人分擔比例。改進職工醫保個人賬戶，開展門診統籌。進一步健全重特大疾病醫療保障機制，加強基本醫保、城鄉居民大病保險、商業健康保險與醫療救助等的有效銜接。到2030年，全民醫保體系成熟定型。現代商業健康保險服務業進一步發展，商業健康保險賠付支出占衛生總費用比重顯著提高。

《規劃綱要》提到，全面建成統一權威、互聯互通的人口健康信息平臺，持續推進覆蓋全生命周期的預防、治療、康復和自主健康管理一體化的國民健康信息服務。到2030年，實現國家省市縣四級人口健康信息平臺互通共享、規范應用，人人擁有規范化的電子健康檔案和功能完備的健康卡，遠程醫療覆蓋省市縣鄉四級醫療衛生機構，全面實現人口健康信息規范管理和使用，滿足個性化服務和精準化醫療的需求。

建立包括軍隊醫療衛生機構在內的海陸空立體化的緊急醫學救援體系，提升突發事件緊急醫學救援能力。到2030年，建立起覆蓋全國、較為完善的緊急醫學救援網絡，突發事件衛生應急處置能力和緊急醫學救援能力達到發達國家水平。進一步健全醫療急救體系，提高救治效率。到2030年，力爭將道路交通事故死傷比基本降低到中等發達國家水平。

國家衛計委主任李斌強調，我國通過職工醫療保險、新農合、城鎮居民醫療保險，建立了一張覆蓋全國96.5％的醫療保障網。在此基礎上，還通過大病保險、商業保險、慈善救助等逐步健全了醫療保障體系，改變了過去“小病扛、大病等”的情況。盡管醫保覆蓋率達到95％以上，但我國保障總體水平仍然不高，醫保要變成一個節約型的醫保。