【同期聲】王庭堅（中央紀委組織部副部長）

全面從嚴治黨，首先要把黨自己的權力看住，領導干部是關鍵的少數，要盯住這一部分關鍵少數。

【解說】盯緊關鍵少數，這其中不僅包括黨政機關的主要領導干部，也包括國有企事業單位的一把手。隨著正風反腐的步步深入，一些涉嫌嚴重違紀違法的國企高管，也相繼被查處。

【解說】2015年8月29日，武漢鋼鐵集團公司原黨委書記、董事長鄧崎琳涉嫌嚴重違紀違法，接受組織調查。中央紀委通過紀律審查，發現鄧崎琳的違紀行為情節嚴重、涉及面廣?！吨袊伯a黨紀律處分條例》所規定的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律這六大紀律，鄧崎琳都不同程度地違反了。2016年1月8日，鄧崎琳被給予開除黨籍處分，并移送司法機關處理。

【同期聲】朱俊杰（中央紀委紀檢監察室工作人員）

鄧崎琳這個案件查下來之后，發現他既有收受禮品禮金，還有收受賄賂等普遍性的一些問題，還有帶有企業特色的一些，比如說親屬在圍繞著武鋼經商，鄧崎琳提供幫助和提供便利。應該說六大紀律全違反，確實是性質比較嚴重，而且在省部級領導干部里邊也是不多的。

【解說】鄧崎琳出生于1951年，在武鋼集團工作了整整40年，一路從基層的技術員，做到這家大型央企的一把手。早年間，鄧崎琳在武鋼是出了名的工作狂，能力和敬業精神都受到好評。但是隨著職務的逐步晉升，變化也漸漸發生。回首自己走過的路，鄧崎琳反思自己變化最大的時期，就是在2004年升任武鋼總經理之后。

【同期聲】鄧崎琳（武鋼集團原黨委書記董事長）

做武鋼的一把手以后，逐漸地工作也輕車熟路順利了，也覺得自己有一些成績。所以一個是驕傲自滿，一個是放松對自己的要求。對親屬做生意視而不見，甚至默許、縱容。有一些下屬和一些個體戶老板給你送一些錢物、東西，剛開始也不敢要，到后來這些東西也就麻木了，也就收受別人這些錢財。

【解說】成為一把手之后，當初謙遜低調的鄧崎琳，漸漸變成了容不下反對意見的一言堂主。在選人用人上，鄧崎琳開始違規提拔、任人唯親。同時，他還利用自己的職務之便，在企業經營等方面，為他人謀取利益并收受財物，其中也包括自己的親屬。在鄧崎琳的幫助下，他的弟弟鄧云豐先后以10個公司的名義圍繞武鋼做生意，從中獲得了巨額利益。

【同期聲】鄧崎琳（武鋼集團原黨委書記董事長）

當一把手以后沒有制約了，沒有人管你。在這個管理上、決策上、人事上，各個方面他那一票，不管在哪個會上都是很重要的。就是一把手簽字，總會計師簽了字還不行，一把手要簽字，這個責任也是很大的，這個時候你自己又放松要求、放松警惕，就很容易出問題。忘記了自己是誰，權力是誰給的，是干什么用的，都忘記了。

【解說】這里是武鋼集團的第一招待所，招待所院里有一家室內恒溫游泳館。由于周邊就是武鋼的職工生活區，這家游泳館每天都會迎來不少客人，但是，幾年前，這里卻并不是這樣的場景。

【解說】2009年，經鄧崎琳批準，武鋼集團第一招待所將原先的露天游泳池改建為室內恒溫游泳館，并只對武鋼的主要領導開放。由于鄧崎琳去游泳時都會提前清場，這座游泳館實際上被鄧崎琳獨占使用。2013年，中央督導組接到群眾舉報，要求鄧崎琳作出說明，但鄧崎琳既未如實說明，也沒有進行整改。直到2014年，中央巡視組對武鋼進行巡視之前，這座游泳館才開始對外開放。

【同期聲】鄧崎琳（武鋼集團原黨委書記董事長）

自己沒有仔細想，就是覺得不算怎么回事兒，就是一種脫離群眾、享受主義，同時一言堂，把企業當成自己的，這個情況也是有的，如果稍不注意就會滑過去了。

【解說】除了獨自占用企業內部游泳池，鄧崎琳還長期占用企業內部賓館客房。這些他認為不值一提的小事，恰恰反映出他把央企當成私人領地，徹底忘記了自己黨員領導干部的身份。而這，也是他犯下錯誤的一大根源。

【同期聲】朱俊杰（中央紀委紀檢監察室工作人員）

對鄧崎琳來講，可能更多地把武鋼當成了自己的私有財產，一個人說了算，想怎么支配怎么支配。首先忘了自己是一名黨員，另外是一名黨的高級領導干部，把組織原則、黨紀，都丟到一邊去了，這樣的話長期就是底線失守了，我給他總結就是叫心中無紀、心中無戒。

【解說】心中無紀、心中無戒，當執掌權力者忘記了權力的來源，對權力失去了敬畏之心，往往就是滑向深淵的開始。而許多腐敗案件也在告誡人們，在一個地方、一個部門或一個企業，主要領導干部一旦出現問題，他所影響的，將不僅僅是他自身，而是整個系統的政治生態。

【庭審紀實】

蔣潔敏（國務院國資委原主任）：我的犯罪事實是清楚、明確的，犯罪的證據是真實和確鑿的。我對犯罪事實供認不諱，對起訴書沒有任何異議。我認罪、悔罪、供認不諱。

【解說】蔣潔敏，1955年出生，中國石油天然氣集團曾經的一把手。2013年8月末的短短幾天之內，多名中石油高管相繼被調查。9月1日，當時已經調任國務院國有資產監督管理委員會主任的蔣潔敏被帶走調查。2015年10月，湖北省漢江中級人民法院對蔣潔敏案進行了公開宣判，蔣潔敏犯有受賄罪、巨額財產來源不明罪、國有公司人員濫用職權罪，一審判處有期徒刑16年，蔣潔敏當庭表示不上訴。

【同期聲】蔣潔敏（國務院國資委原主任）

我自己的罪過很大，對國家、對人民、對資源的開發、對黨的形象，都造成了特別重大和無可挽回的影響和損失。認罪、服法。

【解說】蔣潔敏所犯的國有公司人員濫用職權罪，主要行為是在擔任中石油主要領導期間，違反有關規定，幫助他人獲得了9個油氣田區塊的合作開采權，致使他人非法獲利達30.4696億元，使得國家財產遭受特別重大損失。油氣田合作開采權的審批有一套完整的制度，要經過嚴謹的程序，但多名中石油高管，都為了滿足蔣潔敏的要求，把制度拋在了腦后。

【同期聲】王道富（中石油原高管）

不僅是應該按照文件要求辦，而且也要按照文件要求的程序和把關，要做這些工作。但是當時我們，特別作為我，也沒有多想這些問題，反正想到是蔣潔敏安排的事情，我們把它辦好就行了。

【解說】按照規定，油田在對外合作之前必須先探明儲量，才允許拿出來對外合作。但是，違規報批的9塊油氣田里，有7塊根本沒有進行勘探，就被上報申請對外合作開采。在送批的報告中間有這樣的表述，說這些油田屬于勘探難度大、埋藏較深、單井產量低、外部環境復雜，如果說根本沒有勘探，這些描述又是怎么做出來的呢？

【同期聲】王道富（中石油原高管）

滿足蔣潔敏總經理對我們要拿去合作開發的一個要求，這是首先考慮的問題，然后在進行形成文件的時候，也就自己找了一些理由吧，自己找了一些理由，來作為合作開發的理由。

記者：那也就是說其實這些它是編出來的一些理由？

王道富：對，編出來的一些理由。

【解說】這9塊油氣田的審批一路違規闖關。回顧整個審批過程，幾乎每個環節都嚴重違反了程序和制度，中石油多名管理人員都沒有負起應該負的責任、把好該把的關，最終也都要承擔相應的責任。

【同期聲】冉新權（中石油原高管）

因為很多事情，一聽說是領導安排的，大家都不愿意得罪領導，一聽說有背景，所以說大家也就，確實存在這種情況，睜一只眼閉一只眼就過去了。

【解說】當對于制度的尊重，讓位于對領導意志的遵從，一個個本該把關的環節都變得形同虛設。當一把手的權力超越邊界卻缺乏監督，違紀違法的指令，就這樣在系統內部暢行無阻。

【同期聲】王道富（中石油原高管）

我之所以能夠有今天，之所以能夠到這個地方來，也就是既是作害者，也是受害者。所謂作害者，就是說我參與到這件事情當中了。所謂受害者，因為蔣潔敏總經理安排了這件事情，他的想法和要求當和制度發生矛盾的時候，怎么樣去防止和監督領導，成為很重大的一個問題。我覺得還是按照黨中央提出來的全面依法治國、全面地管好黨，從這個角度去根治我們這些，存在的非常多的這些問題和矛盾，去徹底扭轉這種領導一把手就權大于法、權大于制度的這種環境。

【解說】石油的生成，至少需要200萬年的時間，在任何國家，它都被看作意義重大的戰略能源。中石油集團作為中央企業，負有為國家管理石油資源的重大責任，但在這一事件中，卻由于個別領導的意志而層層違規，讓本是國有公共資源的油田，成了個別人為自己撈油水的富礦，其中的教訓，可謂沉痛。

【同期聲】蔣潔敏（國務院國資委原主任）

我作為中石油的一把手，簽了字，所以說別人不好亮黃燈，也不能給紅燈。

記者：如果說上級做了一個錯誤的決定，要做一件錯誤的事情，每一層的下級都不敢亮紅燈，那不是這樣的錯誤就永遠不會被糾正嗎？

蔣潔敏：那關鍵把一把手管住，中央不是已經現在加強了對一把手的監督嗎，巡視制度是對主要領導的。什么都要抓一把手才行，管住了一把手，就管住了問題的絕大部分。中石油出了這些問題，腐敗的問題，我是負主要責任的。我帶頭破壞了制度，別人也能破壞制度，我腐敗，別人也能腐敗，所以我是中石油的歷史罪人。這個我認識得非常沉重非常清楚，我對不起他們。

【解說】蔣潔敏一案警醒著人們，不論對于一個單位、一個部門還是一個地方，對領導班子、主要領導干部的監督，都是至關重要的。而這在過去，也往往是監督的難點甚至盲點。

【同期聲】房寧（中國社會科學院政治學研究所所長）

領導監督太遠，群眾從下監督上很難，同級的監督又不好意思。所以中國歷史上的經驗以及我們現在的經驗，監督一把手，主要地是靠上級來監督。我們現在有派駐制度，有巡視制度，這兩個制度其實就是對黨政領導機關，特別是一把手的監督。

【解說】黨的十八大以來，黨中央把紀檢體制改革擺上國家治理體系和治理能力的高度，出臺了一系列改革措施，加強黨內監督執紀問責。堅持組織制度創新，注重內涵發展，在盡量少增加編制和機構的情況下，整合資源、內部挖潛、盤活存量、調整結構，實行單獨派駐和綜合派駐相結合。2015年3月，中央紀委在中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統戰部、全國人大機關、國務院辦公廳、全國政協機關這7家黨和國家重要部門派駐紀檢組。2015年11月20日，經黨中央同意，中央辦公廳出臺中央紀委派駐紀檢組全覆蓋的方案，標志著黨內派駐監督真正覆蓋到139家中央一級黨和國家機關。

【同期聲】王庭堅（中央紀委組織部副部長）

我們原來只向具有行政色彩的一些部門派駐了紀檢組，而恰恰在黨的工作的核心和中樞部門，恰恰沒有去派駐紀檢組，那么這是有空白的，有可能或者是已經出現了燈下黑的現象。通過反思，我們清醒地認識到，哪一個干部都需要監督，哪一級干部都需要監督。

【解說】十八屆中央緊緊抓住領導干部這個關鍵少數，從高級領導干部生活待遇、用房用車、秘書配備、建章立制等方面強化黨內監督，堅決制止特權思想和特權行為。此外，每到歲末年初，全國副處級以上的領導干部和國有企事業單位領導班子成員，還要填寫一份特別的材料，《領導干部個人有關事項報告》，填報包括收入、房產、投資、婚姻狀況、子女情況等14個方面的個人有關事項。與此同時，還要對這些報告進行抽查，發現不如實報告將進行嚴肅追究。

【同期聲】房寧（中國社會科學院政治學研究所所長）

這個很重要是一個官員的征信系統，就是你要對組織老實，你重大的事項你要報告，你這些東西盡管都是合法的，但是我們也要了解你現在的情況。而作為一個官員來講，誠實、公信力，這是前置性的，你不值得信任，那你就做不了官。

【解說】反腐敗需要標本兼治，而治本的關鍵，在于把權力關進制度的籠子里。制度建設的完善，有賴于全面深化改革和全面依法治國的進程。而在這個進程中，必須堅持全面從嚴治黨，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國提供堅實的保障。中國共產黨作為有著8800多萬黨員的執政黨，掌握著國家權力和執政資源。要實現對黨的有效監督，除了外部監督，還必須不斷創新管理制度，切實加強黨對自身的監督。

【解說】2016年7月，中共中央印發了《中國共產黨問責條例》，這是全面從嚴治黨、推進標本兼治的又一重要制度成果。十八大以來，黨中央從黨章出發，總結提煉管黨治黨實踐經驗，相繼頒布實施了《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨組工作條例》等黨內法規。

【解說】在2016年1月召開的十八屆中央紀委六次全會上，習近平總書記要求，要嚴明黨的紀律，完善監督制度，做好監督體系頂層設計，探索黨長期執政條件下強化黨內監督的有效途徑。2016年7月26日，中央政治局會議決定，10月召開中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議，研究全面從嚴治黨重大問題，制定新形勢下黨內政治生活若干準則，修訂《中國共產黨黨內監督條例（試行）》。

【習近平同期聲】

黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭的目標沒有變。全黨同志對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠的自信，對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信，對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信，對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信。

【解說】不忘初心，方得始終。中國共產黨正在進行的，絕不是一場運動式的反腐，而是保持自身肌體健康的長期建設，是踐行“打鐵還需自身硬”的不懈努力。從落實八項規定抓作風，到“老虎”、“蒼蠅”一起打，再到明確提出嚴肅黨內政治生活，強化黨內監督，向著高標準努力，守住紀律底線，一條從治標走向標本兼治的路徑，正越來越清晰地展現在世人面前。

今天，中國共產黨不會忘記，自己仍然走在趕考的路上。必須堅定不移推進全面從嚴治黨，切實提高黨的創造力、凝聚力、戰斗力，才能繼續在這場歷史性考試中經受考驗，向歷史、向人民交出新的、更加優異的答卷。