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養老用地緊張需多方“幫忙”
騰退房“變身”養老機構,讓我們意識到,滿足日益增長的社會公共需求,不僅應當擴大“增量”,更要盤活“存量”。
據民政部網站消息,民政部等11部門日前印發通知指出,將城鎮中廢棄的廠房、醫院等,事業單位改制后騰出的辦公用房,鄉鎮區劃調整后的辦公樓,以及轉型中的黨政機關和國有企事業單位舉辦的培訓中心、療養院及其他具有教育培訓或療養休養功能的各類機構等,經過一定的程序,整合改造成養老機構、社區居家養老設施用房等養老服務設施。
通知之所以一推出就受到輿論廣泛關注,是因為其直接指向了當下社會公共資源使用中的一個突出矛盾:一方面是大量社會公共用房閑置乃至“撂荒”,造成使用上的“爛尾”和浪費,無法體現應有的公共性;一方面是社會新興的公共需要得不到滿足,公共用地捉襟見肘,成為養老機構等公共機構發展的顯著瓶頸。城市化過程土地資源的日益緊張,更使這種矛盾顯得尤為突出。
而當下,11個部門共同推進的騰退房改造利用,不僅表明了公共土地資源綜合科學利用的迫切性,也為打破壁壘、化解養老機構等用地難開辟了一種可能途徑。它顯示出,新的公共機構怎么建,和已經騰退的怎么轉的問題,完全是可以綜合考慮、統籌整合的。
對黨政機關和國有企事業單位而言,剝離相應的培訓中心、樓堂館所,是整治政企不分、反四風的必然要求。這種剝離,不是為整治而整治,為騰退而騰退,而是要將曾經不當占有和不當使用的公共資源還給社會,讓社會公眾成為使用者。
對于社會發展轉型過程中閑置的廠房和公共設施而言,則在于經濟的建設、公共設施的建設并不是一勞永逸的。它永遠要緊密跟進社會發展的變化、公共職能的變化而做出相應的調整,讓這些資源永遠處于用得上、用得好的狀態。
從這個意義上講,騰退房“變身”養老機構,是一種公共資源科學利用的過程,也是一個改革的過程。它讓我們意識到,滿足日益增長的社會公共需求,不僅應當擴大“增量”,更要盤活“存量”。騰退是社會發展轉型的必須,但重新體現其公共效用,重新為社會服務,才是最終的目的和落腳點。
從公眾的角度講,地盡其用,房盡其用,是公共資源利用的一個基本原則。不僅要把不當的使用和占有一個不落“禁下去”,更要把這些資源科學合理“用起來”,無論其中有怎樣的機制壁壘,無論其中有怎樣的“歷史遺留”,都應當義無反顧、一往無前地去破解難題,讓公共資源充分回歸其公共屬性。(李瓊)
編輯:劉文俊
關鍵詞:騰退房 養老機構 養老用地