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“禁漲期”成“備漲期”,景區公益屬性何在?
國家發改委、國家旅游局去年9月下發通知,在全國開展為期一年的景區門票價格專項整治工作。其間,各地原則上不出臺新的上調景區門票價格方案。但是,有記者日前調查發現,全國超過10個省份的景區今年以來啟動門票調價程序或已提出調價意向,“禁漲期”淪為多地景區的“備漲期”。一些景區聽證會還存在新設“園中園”變相漲價、公示期“縮水”、超幅度漲價等涉嫌違規行為。
國慶長假正在進行時,全國超過10個省份的景區就準備漲價,這對于廣大游客來說,無疑是一條添堵的壞消息。
從景區的地位與歸屬來看,不少景區是大自然的恩賜,有的還是著名文化遺產,是國人共享的名勝財富。地方只是這些公共景區的管理者,并非所有者。既然是公共景區與文化遺產,就應具有公益屬性與社會功能,不能單純以門票論價值,陷入無休止漲價的誤區。而且景區是一種特殊的商品,它不僅像自來水、天然氣那樣牽涉到當地民眾的利益,還直接影響外地游客利益。而按行業慣例,景區往往會出臺多種優惠措施補償當地游客,比如門票打折,推出月票、年票等等。受門票漲價影響較小的群體參與價格決策,而真正要多掏腰包的外地游客卻被排除在聽證會之外,景區與地方關門漲價,難言公平。
旅游經濟是一個系統工程。在“吃、住、游、娛、行、購”等六大旅游要素中,門票只是旅游經濟的一個環節。景區門票價格低廉或者不賣門票,將大大提升景區周邊人氣,帶動周邊酒店、餐飲、購物、娛樂等多重利好。從促進旅游消費、拉動旅游經濟的角度講,門票優惠不僅不會虧本,還可以為景區贏得公益美名。比如杭州西湖免費開放雖然減少了門票收入,但是拉動了地方綜合旅游經濟,贏得游客青睞,根本無損旅游經濟效益。從長遠來看,景區只顧眼前利益,爭相漲價,嚇跑游客,實際上是得不償失。
地方政府要增加對公共景區的財政投入,擺脫“門票經濟”依賴,不能拿公共景區當搖錢樹。相關部門也要對哪些景區屬于公益景區,哪些是商業景點,做出明確界定,把景區門票列入民生價格監督體系,建立合理的景區定價制度,遏制景區隨意漲價。
□葉祝頤(教師)
編輯:劉文俊
關鍵詞:景區 漲價 景區公益