看點二：全面懲戒措施讓老賴“處處受限”

除了在入黨及擔任公職方面的限制，意見與此前出臺的規定相比還新增了對失信被執行人授予多種榮譽、從事特定行業及項目等方面的懲戒措施。

“這份意見是目前懲戒措施最全、涉及領域最廣的聯合懲戒失信方面的文件。涉及的領域涵蓋了國家管理和市場經濟活動的方方面面，每項懲戒措施都極具威懾性。”劉貴祥說。

意見明確，將履行人民法院生效裁判情況作為評選文明村鎮、文明單位、文明家庭的前置條件，作為文明城市測評的指標內容。

有關機構及其法定代表人、實際控制人、董事、監事、高級管理人員為失信被執行人的，不得參加文明單位、慈善類獎項評選，列入失信被執行人后取得的文明單位榮譽稱號、慈善類獎項予以撤銷。失信被執行人為個人的，不得參加道德模范、慈善類獎項評選，列入失信被執行人后獲得的道德模范榮譽稱號、慈善類獎項予以撤銷。

意見還提出限制失信被執行人公開發行公司債券，并依法限制失信被執行人公開發行股票并在證券交易所上市。在限制失信被執行人高消費方面，意見再次明確了乘坐火車、飛機、住宿星級酒店、高消費旅游、子女就讀高收費學校、購買具有現金價值保險限制，以及新建、擴建、高檔裝修房屋等方面的限制措施。

意見同時強調，公安、檢察機關和人民法院對拒不執行生效判決、裁定以及其他妨礙執行構成犯罪的行為，要及時依法偵查、提起公訴和審判。

看點三：確保聯合懲戒措施落到實處

劉貴祥介紹說，為了增強意見的實操性，意見專門規定了懲戒措施的落實途徑。

“信息公開與共享既是實現聯合懲戒的手段方法，其本身也是聯合懲戒的措施之一，對整個社會信用體系建設至關重要。”劉貴祥說，意見規定了人民法院要及時準確更新失信被執行人名單并向社會公開，將失信被執行人信用監督、警示和懲戒信息列入政務公開事項。要打破信息壁壘，加快推進失信被執行人信息與公安、民政、金融、稅務、工商等部門建立的信用信息資源共享。

記者在意見中看到，各聯合懲戒單位要在２０１６年年底前完成與全國信用信息共享平臺聯合懲戒系統的對接，通過網絡自動抓取失信被執行人名單信息，及時反饋懲戒情況。

據了解，全國信用信息共享平臺實現了部門之間的信息交換和查詢功能，平臺目前已歸集公共信用信息近５億條。

意見還提出，各聯合懲戒單位要加快懲戒軟件開發進度，將失信被執行人名單信息嵌入本單位的管理、審批、工作系統中，實現在本單位的管理、審批、工作程序中，對失信被執行人名單信息進行自動比對、自動攔截、自動監督、自動懲戒。

“完善黨政機關支持人民法院執行工作制度，對失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設意義重大。”劉貴祥說，“意見規定了加強協助執行工作、嚴格落實執行工作綜治考核責任和強化對黨政機關、領導干部干擾執行的責任追究三項具體內容。要求制定具體的工作機制、程序，明確各協助執行單位的具體職責。”