人民政協網廣東9月23日電（記者 林儀 揭春雁 通訊員 賴南輝 張曉穎）如何把“小本生意”的民營經濟，往“百年老店”的路上引領？如何更好地實現公平競爭，優化民營經濟發展環境？這不僅是廣東省委、省政府著力解決的事情，也是省政協高度關注的重點。9月20日至21日，省政協主席王榮率調研組到陽江市，就“進一步完善我省民營經濟發展環境，全力推進民營經濟大提升大發展”重點提案開展調研。

在廣東省政協十一屆四次會議上，民建廣東省委、省工商聯和陳昆、譚練、岑潤洪等委員聚焦民營經濟發展提出了相關提案，有的建議降低民營企業稅費負擔，有的建議優化民營經濟發展環境，有的建議推動民營企業建立現代企業制度……該系列提案被確定為省政協主席會議督辦重點提案，由王榮領銜督辦。

民營企業需要創新發展

9月20日，王榮帶領調研組來到了陽江市的幾家民營企業。在廣東金輝刀剪股份有限公司調研時，其豐富多樣的產品、先進的生產設備讓調研組頻頻點頭，成員們還詳細詢問了公司未來的發展規劃。

“公司上市了沒有？”

“還沒。”

“有無打算上市？”

“暫時無。”

“金輝的產品做得那么好，如果上市了，募集了資金就可以到國外去買品牌，買研發機構，或者做廣告宣傳等等。企業不就可以做大做強？”公司負責人的沉默讓調研組成員頗為著急。

這種情況在民營企業中并不鮮見。省工商聯在提案中指出，廣東省民營企業不少屬于家庭式經營，75.4%的民營企業所有權與經營權沒有分離，53.6%企業至今尚未建立股東會、董事會、監事會。缺乏全球視野和創新思維，對國際產業發展趨勢沒有清晰認識，對本企業發展戰略也不是很明確，缺少應用現代化經營理念和管理方式來提升企業發展水平……可謂大部分民營企業的通病。

“今天我們講創新發展，不僅僅講技術創新、商業模式創新，還要有商業理念的創新。”王榮指出，民營企業家首先要解放思想，推動建立現代企業管理制度。

省政協委員、省工商聯副主席陳昆建議將年輕一代非公有制經濟人士納入全省“十三五”人才發展規劃，通過多管齊下，培養一批政治成熟、科學管理能力高，具有現代企業家精神和社會責任意識的企業接班人和創業者。

目前，這些建議已經被有關部門采納。省經信委黨組成員、省中小企業局局長姚德洪表示，省經信委開展了民營企業建立現代企業制度試點的調研摸底工作，出臺了《關于促進小微企業上規模的指導意見》，并在9月23日舉行的第三屆粵商大會上表彰“2016廣東省百強民營企業”，樹立民營企業發展典型。“下一步，我們將以中小微企業領軍人才培訓、創業創新等培訓為重點，積極推動我省中小微企業的培訓工作，并抓好年輕一代非公有制經濟人士培訓工作落實，培養一批具備粵商精神、不斷開拓進取的廣東企業家。”

政府要繼續優化民營經濟發展環境

民營經濟在廣東有著舉足輕重的地位。盡管陽江處于粵西不發達地區，但該市的民營經濟發展的成績單十分亮眼。2015年民營經濟增加值占全市GDP比重達69.8%，民間投資年均增長30.1%，民營經濟從業人員占全社會從業人員的比重超過70%。

9月21日，調研組在陽江市召開提案辦理匯報會。陽江市委副書記、市長溫湛濱坦言該市民營經濟發展還面臨一些困難和問題：企業投資信心不足，企業融資難、融資貴，企業負擔依然較重。幾位陽江市民營企業家代表也在會上“大吐苦水”。

廣東百源實業有限公司總裁梁兵表示，該公司生產的小刀主要出口國外，但在出口海關時往往受到來自國內的阻力，而非國外的阻力。因為目前我國關于刀具生產的法律制定于1983年，遠遠不能滿足于當前市場的需求。

廣東喜之郎集團有限公司陽江喜之郎公司總經理陳正杰呼吁降低企業賦稅。他表示，喜之郎在江蘇、河北、四川和廣東設有分公司，并為員工修建了宿舍樓，但只有廣東需要征收員工宿舍房產稅。“這雖合法但不合情，我給員工免費住還要交稅？”

陳昆認為，要推動民營經濟發展最根本的是要解決平等與公平的問題，即在權利、機會、規則方面盡可能地做到平等。該系列提案指出，一些市場領域對民營開放的制度障礙未徹底消除，即使在已開放領域，非制度障礙仍難杜絕。例如在教育、醫療、養老等社會事業領域，雖已放開準入，但缺少配套政策支持，致使民營經濟難以享受公平待遇，如民辦事業機構大多租用舊廠房、舊民居等物業，不符合公益用地條件，在水電氣熱等方面無法享受與公辦機構同等的優惠價格。

“今天我們研究一下民營經濟的發展環境，針對性地采取一下舉措，能為我們贏得一些民營經濟發展的時間，為民營經濟做大做強提供針對性的支撐，比任何時期都更重要。”王榮強調，要大力完善民營企業公共服務，加快建立中小微企業綜合服務平臺，進一步提高服務水平，形成“政府支持中介，中介服務企業”的良好格局。要切實減輕民營企業負擔，降低制度性交易成本、稅負成本以及用地、用工、用電成本，不斷推動廣東省民營經濟壯大發展。

對于提案中提出的進一步優化民營經濟發展環境等27條建議，廣東省有關部門負責人表示，已部分吸納到今年出臺的政策措施中。例如，廣東省在全國率先開展企業投資項目負面清單、行政審批清單、政府監管清單等三份清單，進一步放寬民營企業投資準入。又如，省經信委和省編辦編制《關于在全省推廣一門式一網式政府服務模式改革的實施方案》，推動首批20個省直部門進駐省網上辦事大廳統一申報受理平臺。下一步，廣東將進一步放寬市場準入，落實企業投資項目負面清單，嚴禁擅自設置市場準入門檻，同時進一步加大政策落實的跟蹤力度，切實解決政策落實最后“一公里”問題，不斷優化廣東省民營經濟發展環境。