美國市民棄養小狗不是隨便扔到馬路上，而是送往動物收容所之中。如果出現意外，街頭出現流浪狗之后，市民可以報警由專門的動物救援人員捕獲。

據新京報報道，9月20日開始，朝陽區永安里、雙井、勁松一帶發生瘋狗咬人事件，受傷的10名傷者已送醫救治。最新消息，警方已經成功找到了這條狗，正聯系傷者做進一步核實。

很慶幸這條狗已被找到，在北京這樣人口密集的區域，一只找不到主人但可能攜帶狂犬病毒的犬類，對于公共安全無疑有相當隱患。狗咬人在北京并非偶發的個案，據市疾控中心消息，僅僅中秋假期就有兩千余名市民被狗咬傷。

對普通的無辜市民而言，如果咬人的狗有主人，至少還有法律作為保障懲罰事主，賠償受害人。如果是流浪狗傷人，由于無法對應責任人，對被咬的人而言純屬無妄之災。但這個事情決不能以受害人自認倒霉而結束。

反觀同樣是養狗大戶的美國，狗咬人的事件并不常見。美國每年大約會出現850萬只流浪狗，但在城市街頭卻幾乎看不到它們，狗在良好的控制體系之下，自然就不易出現咬人的事件。

處理街頭無主犬類第一步當然是收容。美國市民棄養小狗不是隨便扔到馬路上，而是送往動物收容所之中。如果出現意外，街頭出現流浪狗之后，市民可以報警由專門的動物救援人員捕獲。公辦收容所和民間的收容所互相配合，保證基礎的接納能力。第二步則是領養消化，讓流浪狗可以再次被接納回歸人類的家庭之中。最終，對于無人領養有攻擊性和疾病的犬類，將在規定的時間后被處以安樂死。

從美國經驗反觀我國，雖然國內有些城市有類似的體系，但在運轉上還有明顯差距，尤其是不能有效地建立社會、政府和民間志愿者聯動，導致了處理流浪狗存在不足。

從根本上來說，市民是有效通報流浪狗動向的源頭，但多數人不了解通報信息的渠道和方式，從而無法及時參與控制流浪狗的過程。同時，政府方面也往往缺乏專門的動物救援部門，一些地方抓捕流浪狗的過程又時常被曝出相對粗暴，這就易引發民間愛狗人士態度上的沖突。此次事件，還傳出一個所謂“一男子虐待幼崽隨后報復”的謠言就是明證。

此外，注重動物福利的民間志愿者缺乏足夠資源將流浪狗收容，許多流浪狗由愛狗人士自發地喂養支持，這樣看起來有愛心的舉動，結果卻是不僅放縱了流浪狗，也導致了政府和民間發揮各自特長的互動不足。最終，由于各方缺乏理性的配合機制，造成一方面收容場所內狗滿為患，領養不足，成本高昂；另一方面又有街頭的流浪狗不能被及時收容，帶來隱患。

據估計，我國街頭有超過千萬的流浪狗，這是流浪狗咬人風險的源頭。正本清源，只有全社會共同合作參與控制流浪狗的問題，狗咬人的事件才會真正消失。僅僅給狗辦“狗證”并不是管好狗的唯一思路，完善犬類的收容、領養機制，減少街頭安全隱患，才是根本，因為這不僅涉及公共安全問題，也考驗著公共秩序管理體系的全面完善。

□姚瑤（公益人士）