協(xié)商民主實踐在我國已經(jīng)有幾十年歷史，理論研究只有十幾年時間。厘清我國學(xué)者關(guān)于協(xié)商民主的共識和分歧,有助于深入理解我國協(xié)商民主的相關(guān)理論和政策。

關(guān)于中國協(xié)商民主的共識和分歧

（一）內(nèi)涵和基本特征

內(nèi)涵主要有兩種：一是狹義理解，就是指政治協(xié)商制度，是制度化的民主機制，人民政協(xié)就是這種民主機制的體現(xiàn)。二是廣義理解，是指在基本制度框架下，所有受到?jīng)Q策影響的行為主體，圍繞著政治社會生活中的議題，通過咨詢、商議、討論方式進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成共識。

關(guān)于特征的共識是：協(xié)商主體主導(dǎo)性、制度規(guī)范性、結(jié)構(gòu)多層性、發(fā)展進(jìn)程漸進(jìn)性、結(jié)果高效性。分歧在于：一是內(nèi)生性。我國協(xié)商民主生長于中國革命、建設(shè)和改革開放的歷史進(jìn)程中，適合中國實際和文化傳統(tǒng)且行之有效。二是植入性。西方協(xié)商民主理論引進(jìn)是我國協(xié)商民主理論和實踐創(chuàng)新的一個重要外因。

（二）緣起和發(fā)展階段

緣起的基本共識是應(yīng)該追溯到民主革命時期的政治協(xié)商。分歧在于：政治協(xié)商在民主革命時期哪個階段興起，有第一次國共合作醞釀時期說，根據(jù)地“三三制”說，重慶談判說和重慶政治協(xié)商會議說，“五一口號”說。而泛談我國協(xié)商民主思想的源頭分歧較大，有古代堯舜時代說、清末咨議局起點說等。

形成標(biāo)志和發(fā)展階段的基本共識是人民政協(xié)第一屆全體會議的召開，標(biāo)志著協(xié)商民主在全國范圍內(nèi)的實施。但在具體發(fā)展階段上有分歧：有的分為六個階段：1949—1954年穩(wěn)步發(fā)展階段，1954—1966年進(jìn)一步確立階段，1966—1976年遭受挫折階段，1978—1989年恢復(fù)和發(fā)展階段，1989—2002年推進(jìn)階段，2002年至今健全和完善階段。有些分為三個階段：新民主主義革命時期，在“三三制”政權(quán)實踐初見雛形；新中國成立初期，基本形成；改革開放新時期，豐富與完善。

關(guān)于理論研究確立的標(biāo)志。許多人認(rèn)為，中共十八大對健全社會主義協(xié)商民主制度的重要部署和闡述，標(biāo)志著社會主義協(xié)商民主理論的正式確立。有的學(xué)者提出我國協(xié)商民主理論概括始于中共十三大報告提出的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度和社會協(xié)商對話制度。

（三）理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實基礎(chǔ)

關(guān)于理論基礎(chǔ)。共識是馬克思主義的民主政治理論，多黨合作理論，統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，群眾路線理論。有的還提出國外協(xié)商民主的理論成果和中國和合文化傳統(tǒng)。有的提出我國協(xié)商民主的哲學(xué)基礎(chǔ)是馬克思主義交往實踐論。“主體—客體”關(guān)系的發(fā)展制約和影響著“主體—主體”關(guān)系的實際發(fā)展。

關(guān)于現(xiàn)實基礎(chǔ)。共識體現(xiàn)在四方面：和合文化資源、社會結(jié)構(gòu)多元分化、政治協(xié)商制度資源、豐富的協(xié)商民主實踐。有的提出了協(xié)商民主產(chǎn)生發(fā)展的經(jīng)濟條件包括我國基本經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟，政治條件包括人民當(dāng)家作主、中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、基層民主政治建設(shè)，文化條件包括多元文化主體的存在、近現(xiàn)代民主政治文化。有的提出了網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)支持。有的提出政治體制改革是強大動力。