“現在有一個誤區,必須要闡釋清楚。建設國家公園不是大家想象中的普通休閑公園,建設國家公園目的是保護自然生態系統的原真性和完整性,給子孫后代留下自然遺產,而不是搞‘大旅游’。”10日,貴州省銅仁市,在全國政協人口資源環境委員會“建立和完善國家公園體制”專題調研組召開的座談會上,調研組組長、全國政協人口資源環境委員會副主任解振華在聽取銅仁市有關方面情況介紹后表示。

銅仁市常務副市長皮貴懷介紹說,近年來,銅仁市把生態資源作為最大的資源、最有潛力的資源和最大的品牌,大力實施大生態、大健康、大文化、大旅游四大跨越工程,梵凈山一旦成為國家公園,梵凈山的建設將突飛猛進。

“中共中央、國務院印發的《生態文明體制改革總體方案》第十二條明確:‘國家公園實行更嚴格保護……加強對國家公園試點的指導,在試點的基礎上研究制定建立國家公園體制總體方案,構建保護珍稀野生動植物的長效機制。’”解振華反問,“你們如何理解文件的內涵?”

“國家公園有效保護前提下,當地發展什么?怎么發展?”

“國家公園建設存在確權的問題,一旦確認國家公園,劃入國家公園地區的事權就屬于國家,不再受地方約束,你們有什么意見和要求?”

“目前地方有國家自然保護區、人與生物圈、示范保護區等很多牌子,就國家公園的這個牌子發揮作用,你們有什么建議?”

“如果最終確認了國家公園體制,你們覺得行政區和管理局是合一還是分別單設?現在不同的試點單位,有不同的思路,結合你們這里的實際,覺得都有什么利弊?”

“建立國家公園要采取更嚴格的管理規定,由于舊體制和新體制的銜接有個過程,過渡期會非常困難,你們覺得能否適應?國家公園建設過程中還面臨解決大量原住民的問題,在此期間和之后,如何保護國家公園野生動植物的系統性、原真性,處理好與原住民的關系?”

“國家公園建立起來后,對野生動植物的保護、生物多樣性研究等領域,都需要科研能力的提高。當地的科研能力如何?”

“國家公園充分體現保護為主、全民公益性優先,其資金來源何在?相關土地權屬問題如何解決?管理中的責任和權利如何劃分?建設費、自然保護費、管理部門的自身運轉費怎么辦?”

“門票收不收費?有的地方認為,不僅要收,而且要收得高,才能抑制人流盲目進入,補充投入不足。有的地方認為國家公園是公益性單位,提議不收費。你們如何看待,有什么建議?”

“如果下定決心要做國家公園,還有哪些實際的困難?這些困難不解決,會影響以后的保護與發展?！苯庹袢A說,要結合自身的情況,將優勢說明白,也要將困難想清楚,明確了目標,解決了問題,消除了障礙,才能將國家公園建設好。

調研組的專家告訴記者,這十個問題,其實就是針對調研中發現的有傾向性的問題,給地方善意的提醒。解振華反復提問,就是擔心地方政府盲目求大,求全,帶著向國家要錢的渴望來規劃。在一些地方,由于大項目少,覺得來了一個國家級大項目,就希望將地方的項目全部裝到這個籃子里。但是,由于對國家公園體系不了解,一旦納入到國家公園體系,就要實施更嚴格的保護,不能加大開發力度,會影響地方的積極性。

“解主任提的問題,有的是我們正在面臨的,有的是正在實踐解決的,還有的是我們還沒有思考到的?！便~仁市委書記陳昌旭表示,銅仁將堅持對自然嚴格保護,保護優先的原則科學劃定保護區。要結合銅仁的山水風光、民族風情、特色風物、人文風韻,堅持用實際行動“念好山字經、做好水文章、打好生態牌”。(記者 高志民)