新型城鎮化是現代化的必由之路，是最大的內需潛力所在，也是重要的民生工程，對我國經濟發展和社會穩定具有積極的現實意義。2013年召開的中央城鎮化工作會議，就新型城鎮化建設作出了重要的決策部署。習近平總書記也強調新型城鎮化要堅持以“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念為引領，突顯了中央對新型城鎮化的高度重視。

陳昌智

推進新型城鎮化建設，要緊緊圍繞“新”字做文章，要有新理念、新思路，以此引領規劃、體制、機制創新。這種創新，不能隨心所欲，也不能照搬照抄，需要真正做到“順應規律、順應時代、順應民意”。

順應規律，可以事半功倍；違反規律，就會得不償失，甚至滿盤皆輸。回顧過去，我們在城鎮化建設中存在兩種傾向，一是人為抑制城鎮化進程，嚴格限制作為最重要、最活躍的生產要素的人力資源向城鎮集聚，導致了我國城鎮化率長期低于經濟發展水平，長期低于國外相同發達程度的國家；另一種傾向是人為推進城鎮化進程的“大躍進”，過度追求城鎮化的某些指標數量增長，忽視了城鎮化的質量提升。新型城鎮化建設路徑選擇，貴在因地制宜。只有充分把握好城市化進程和新農村建設推進的節奏和力度，讓市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，一手抓城市化進程，一手抓新農村和城鎮建設，才是符合中國國情的新型城鎮化建設路徑。

順應時代，因時制宜很關鍵。新型城鎮化之路，不能簡單橫向套用某一國家、某一區域的模式，是因為我國經濟社會發展存在著巨大的不平衡性。雖然我們的城市處于工業時代，但農耕文明依然存在，未來以人工智能為特點的信息文明正撲面而來。新型城鎮化建設推進中，如何保護好過去的傳統，安排好今天，設計好明天，至關重要。保護好傳統，有益于我們了解、銘記歷史。今天的農業早已不是“面朝黃土背朝天”、靠天吃飯的生產模式，但農業的基礎地位將長期存在，建設新型的“三農”，依然是新型城鎮化的重要一環。安排好今天，是指新型城鎮化建設，需要用大智慧、大手筆，推進工業文明的升級和進步。建設更為高端、豐富、精致、智能、綠色的工業體系，同樣是新型城鎮化建設的核心環節。設計好未來，是指新型城鎮化建設，需要以更長遠的眼光、更敏銳的嗅覺，更超前的理念，應對經濟社會發展的新情況，勾畫好未來發展的新藍圖。我們應更加努力學習、思考，牢牢把握互聯網環境下的經濟、社會新生態。

順應民意，歸根結底就是要為人民群眾謀福祉。新型城鎮化建設，不是為了政績和榮耀，而是為了使命和擔當。人民群眾對新型城鎮化的期待與訴求，主要集中在養老、醫療、教育、住房和就業等基礎民生問題。需要針對不同人群，根據不同需求制定相應政策，切實加以解決。教育是經濟社會發展中的“剛需”，新型城鎮化建設，當以教育優先，滿足人民群眾對高質量教育需求的渴望。以新型城鎮化建設為契機，推動青壯年的就業、創業，提供安居樂業的基礎條件。老年人口更關注養老和醫療問題，要探索出一條醫養融合的新路來，真正做到老有所養、老有所醫。

（作者系民建中央主席）