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G20“高級原則”:讓腐敗無處藏身
光明網評論員:今天(9月6日)有媒體報道說,參加在中國杭州召開的G20會議的各國領導人一致批準通過了《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》和《二十國集團2017-2018年反腐敗行動計劃》,以及在中國設立G20反腐敗追逃追贓研究中心等事項。據介紹,《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》聲明:“注意到外逃腐敗人員和資產造成的危害,各國應視情采取措施拒絕成為腐敗人員與腐敗資產的避風港。”這說明G20參加國已經或將要采取越來越嚴格的措施,在反腐追逃追贓問題上進行空前廣泛的合作。
在經濟全球化的時代,資本流動和貿易已如水銀瀉地一般遍及世界各個角落。經濟規則和貿易標準的統一,與各國家間自定的政治制度、投資規則、金融服務等體制差異之間的縫隙,成為腐敗官員隱身藏匿或轉移贓款的藏污納垢之所。在承認各國基本制度差異的情況下,針對全球化的特點進行國際合作,抑制因腐敗而產生的資金或人員利用體制差異以規避打擊的現象,是《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》和《二十國集團2017—2018年反腐敗行動計劃》的目的所在。
據報道,《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》是由此次G20會議的舉辦方中國起草并獲得各方同意通過的?!案呒壴瓌t”的通過,被認為是2014年APEC會議通過的《北京反腐敗宣言》發表以來的又一項國際反腐敗宣言。這些反腐敗宣言的通過,表明世界主要國家對中國開展的反腐敗行動的理解和支持,同時也表明世界主要國家對反腐敗國際合作重要性的認識。
此次G20通過在中國設立G20反腐敗追逃追贓研究中心的決定,對中國的反腐敗行動是一個肯定和促進,有利于中國研究和吸取國際反腐敗經驗,并通過國際合作進一步加大反腐敗力度。據相關報道稱,在中國設立的G20反腐敗追逃追贓研究中心將為追逃追贓工作的開展提供專業的智力支持,將對反腐敗行動中所涉及到的重點國家的相關法律以及國際法加強研究,以期增加對相關程序和機制的了解和掌握,通過個案進行研究和分析。
據相關人士介紹,G20反腐敗追逃追贓研究中心將設立在北京師范大學,G20成員以及對此感興趣的國家和國際組織可自愿推薦專家、專業人士和其他相關人員協助研究中心開展特定議題的研究。這個研究中心的主要研究范圍,是對G20國家中主要外逃目的國的追逃追贓的相關法律法規進行研究,并通過與國內法律法規相比較,尋找合作突破口;完善國內相關法律法規中有關追逃追贓的相關內容,如“違法所得特別沒收程序”;研究國際間人員引渡、司法協助、資產返還立法和實踐以及跨國商業賄賂、投資移民政策等相關問題。
反腐敗、尤其是國際間合作進行反腐敗是一個十分復雜的問題,它涉及到各國社會政治、經濟等不同方面的制度背景,特別涉及到各國法律制度的差異。這些不同的制度背景和制度差異給國際反腐敗合作帶來了一定程度的障礙。因此,此次G20通過的國際反腐敗“高級原則”和“行動計劃”與之前的行動計劃相比,其重要進展是突出了各國在國際反腐敗行動中的“務實合作”,反腐敗追逃追贓合作被突出出來,成為務實合作的重要內容。
G20各方所承諾的共同調查和起訴腐敗犯罪,追繳腐敗所得,拒絕腐敗分子入境、成為腐敗分子避風港,以《聯合國反腐敗公約》為原則加強國際合作、進行司法協助和引渡合作,如此,就會讓腐敗無藏身之處。
編輯:劉文俊
關鍵詞:G20 高級原則 反腐敗