“十三五”：推進檢察隊伍管理改革,促進檢察人員全面發展

《綱要》強調，要深刻把握司法活動規律與隊伍管理規律，統籌檢察工作創新發展要求與檢察人員全面發展需求，積極穩妥推進檢察隊伍管理改革。

《綱要》指出，要完善檢察隊伍管理體系。推進檢察人員分類管理改革，完善檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員分類管理辦法、單獨職務序列和工資制度，合理確定各層級各類檢察人員比例。實行檢察官員額制，完善檢察官選任條件和程序。完善檢察職業準入制度，制定不同類別檢察人員招錄條件和標準，健全不同類別、不同層級檢察人員之間規范交流機制。建立檢察官逐級遴選、從符合條件的律師和法學專家中招錄檢察官制度，完善檢察官職業回避和管理考核制度，健全以履職情況、辦案數量、辦案質效等為主要內容的檢察官業績評價體系，建立員額檢察官退出機制。完善聘用制檢察輔助人員管理和保障規定。完善未入額檢察官使用管理辦法，探索建立東西部地區檢察官交流使用機制。健全人員編制省級統管和動態調整機制，管住、盤活、用好各類編制。以干部人事檔案數字化管理為基礎，建成全國檢察隊伍管理系統，推動檢察隊伍管理信息化，建立檢察隊伍建設目標責任考核制度。

《綱要》要求，深化檢察干部人事制度改革。貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，探索檢察機關崗位素能基本標準在人力資源方面的應用，完善干部選拔任用工作，構建有效管用、簡便易行的選人用人機制。完善民主推薦、民主測評制度，健全優秀年輕干部培養選拔機制。健全檢察機關干部考核評價制度，科學設置實績考核指標體系。完善平時考核機制，加強考核結果在干部選任中的科學運用。對不同區域、不同層級、不同職位檢察機關領導班子、領導干部實行分類考核。

《綱要》提出，進一步完善檢察職業保障體系。完善薪酬待遇體系，加快建立與檢察官單獨職務序列相配套的薪酬制度，建立檢察官助理等職務序列，推動適當提高檢察輔助人員和司法行政人員待遇。建立檢察官按期晉升和擇優晉升相結合的等級晉升制度。健全檢察人員依法履職保護機制，完善保障人格尊嚴和人身安全的制度措施，探索建立依法履職免責制度，健全履行職務受到侵害保障救濟機制。推動完善因公傷殘殉職干警撫恤優待政策，建立因公負傷保險、人身意外傷害保險制度和緊急救治綠色通道，建立犧牲傷殘特困干警救助制度。完善檢察人員帶薪休假、定期體檢以及心理咨詢、疏導和危機干預機制。

強化內部監督制約,加強檢察巡視巡察監督，加大監督執紀問責力度

《綱要》明確強調，要堅決貫徹中央全面從嚴治黨戰略，積極落實全面從嚴治黨主體責任，堅持全面從嚴治檢，持之以恒落實中央八項規定精神，著力糾正“四風”和司法作風突出問題，健全完善法規禁令，強化內部監督制約，加大監督執紀問責力度，建設清廉隊伍，推進廉潔司法。

《綱要》指出，要嚴明黨的紀律和檢察紀律，建立符合全面從嚴治黨、全面從嚴治檢要求和檢察隊伍新特點的紀律條令體系，進一步強化紀律執行監督檢查，嚴肅查處違反紀律的行為。

《綱要》要求，進一步強化內部監督。一是完善檢察機關黨內監督體系。健全黨內重要情況通報和請示報告制度，完善落實領導干部個人有關事項報告制度，加強和改進干部選拔任用工作監督，探索建立干部選拔任用失職失察問責制度。二是加強司法辦案活動監督。健全與司法責任制改革相適應的檢察權運行監督體系，健全廉政風險防控機制，完善和落實案件回訪工作機制，探索建立紀檢監察專員制度。三要強化檢察巡視巡察監督，建立健全巡視巡察工作機構，完善巡視巡察工作人才庫。實現對省級檢察院、最高檢內設機構及直屬事業單位、地市級檢察院巡視全覆蓋，對基層檢察院巡察80%以上。四要堅持不懈抓好作風建設，健全紀律作風狀況經常性分析研判和對人民群眾反映問題及時核查機制。

《綱要》強調，要堅決查處自身腐敗問題，重點審查黨的十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部的違紀違法問題。堅決查處辦關系案、人情案、金錢案和索賄受賄、徇私枉法等知法犯法問題。

《綱要》還強調，要嚴格落實“兩個責任”，完善“兩個責任”檢查考核和責任追究機制，堅決夯實主體責任和監督責任，以嚴肅問責推動責任落實。