塑造更具創(chuàng)新和包容性的全球治理

應對挑戰(zhàn)中發(fā)揮關鍵作用

寶拉·蘇帕奇

中國主辦2016年G20峰會，恰逢中國在國際舞臺上發(fā)揮更大積極作用之際。作為快速發(fā)展的最大新興經濟體和全球治理的重要參與者，中國成為2016年G20輪值主席國吸引了各方關注。由于G20還沒有常設秘書處，作為輪值主席國的中國將在議程設置和促進G20成員加強宏觀經濟政策協(xié)調等重要問題上發(fā)揮關鍵作用，在完善全球經濟治理方面留下自己的印記。

全球范圍的產能過剩、潛在增長率下降是世界經濟復蘇面對的嚴峻挑戰(zhàn)和根本性問題。2008年國際金融危機之后，世界經濟疲軟，各國從危機中復蘇的過程比預期更漫長。這導致國際貨幣基金組織不斷下調其對全球經濟增長的預期。在大多數(shù)G20成員內部，宏觀經濟政策工具基本已經用盡，進一步實施刺激政策的空間非常有限，且風險更高。受發(fā)達經濟體非常規(guī)貨幣政策的溢出效應影響，各國宏觀經濟政策很不協(xié)調，增加了發(fā)展中經濟體的風險和世界經濟的不確定性。在這種背景下，G20的議題從短期問題向深層次和長期性問題延伸，不僅包括宏觀經濟政策組合等短期問題、全球合作問題，還包括結構性改革等長期問題。

這些問題與中國經濟轉型與深化改革所面臨的問題具有一定的相似性。中國也在加快轉變經濟發(fā)展方式，在化解過剩產能、進一步提高金融體系穩(wěn)定性等方面進行著努力。從市場化改革、與全球經濟接軌到隨后的技術追趕，中國為其他發(fā)展中經濟體提供了一個可供借鑒的范本。中國善于利用內部和外部條件穩(wěn)妥地解決經濟發(fā)展中遇到的問題。在外部，通過進一步擴大對外開放、促進國際貿易和投資等與全球經濟接軌；在內部，通過深化改革促進資源優(yōu)化配置，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，同時推動政府財政向基礎設施和人力資本兩個領域進行可持續(xù)的公共投資。因為擁有豐富的發(fā)展經驗和先進的發(fā)展理念，中國有能力通過G20這一平臺在應對全球共同挑戰(zhàn)、塑造更具創(chuàng)新和包容性的全球治理中發(fā)揮關鍵作用。這些作用至少包括以下幾個方面。

在促進貿易和投資開放的全球共同努力中發(fā)揮帶頭作用。中國可以有效運用自身的發(fā)展經驗，引領全球作出更多努力，以更具包容性、系統(tǒng)化的方式促進貿易和投資環(huán)境開放，以確保所有國家（包括非G20國家）享有更多機會。這不僅符合中國的利益，而且符合其他大多數(shù)國家的利益。

推動完善全球經濟治理，加強全球金融和貨幣體系建設。主要包括：推進全球金融基礎設施建設，建立一個廣泛、多層次、合理的全球金融安全網；監(jiān)控道德風險，并促進成立一個包含多種貨幣的國際貨幣體系。

推動主要經濟體在結構性改革問題上形成新的共識，為實現(xiàn)可持續(xù)增長奠定基礎。擔任G20主席國以來，中國提出確定結構性改革優(yōu)先領域、指導原則和指標體系的中國主張，并為推動實現(xiàn)世界經濟強勁、可持續(xù)和平衡增長做了大量工作。這些工作，對于推動主要經濟體在結構性改革問題上形成新的共識、合力把世界經濟拉上強勁復蘇模式具有重要意義。

（作者為英國倫敦皇家國際事務研究所國際經濟研究部主任）