提要:

湖北,是長江經濟帶發展的支點和脊梁,水資源豐富既是發展之優,也是環境保護之憂。習近平總書記提出長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”的發展理念,湖北如何在發展第一要務上“爭先進位”?他們的答案是:以新理念、新視野、新思路,堅持“生態優先、綠色發展”戰略。

日前,湖北省政協常委會議圍繞“全面推進全省綠色發展”議題履職建言,凝聚推進湖北綠色發展的共識和力量。

當前還處于工業化中后期的湖北不僅面臨產能過剩、轉型升級雙重挑戰,還肩負著多個國家級戰略的重任,同時還需解決好區域性生態環境問題突出、產業結構調整較大壓力、體制機制創新亟待繼續加力等現實問題。

“理念決定行動。在湖北,‘綠色GDP’和‘民生GDP’導向的政績考評機制逐步完善;全省自然資源資產負債表編制試點和領導干部自然資源資產離任審計試點工作,由省委書記李鴻忠領銜改革,實行生態環境損害責任終身追究制。”湖北省副省長曹廣晶在常委會議上向委員們客觀全面地通報了全省推進綠色發展情況。

了解情況,找準問題,提出意見,是政協職責所在。在產業發展、集約節約發展、生態修復與保護、區域綠色發展和體制機制創新等方面,省政協組織各專委會、民主黨派省委及政協委員開展綠色發展大調研,形成18份專題調研報告,并通過常委會議專題協商和討論,進一步明確湖北綠色發展路徑、重點和抓手。

從產業結構看,湖北第三產業比重較低。能源資源利用效率不高,綠色技術水平不高。省政協建議,加快制定長江經濟帶創新驅動產業轉型升級方案,充分發揮湖北的科研機構、人才、技術等優勢,健全綠色科技創新的激勵和保障機制,優先發展生產性服務業。創新綠色發展體制機制,強化全國碳排放權交易中心試點地位。加大投入,激勵和發展綠色技術創新,形成產品品牌和區域特色。積極發展數字化農業和綠色農業。加強綠色關鍵共性技術創新。

2015年,湖北省節能環保產業占全省工業總產值比例不足5%。由于缺乏對環境服務業的重視和政策引導及配套機制,制約了環境污染第三方治理模式的推廣和應用,省政協建議,省政府出臺推行環境污染治理設施第三方運營實施方案,拉動環保服務業迅速增長。

“既要發展新型綠色產業,也要抓好傳統產業改造升級。”省政協提出,從綠色設計上貫徹轉型發展理念,推進傳統產業供給側結構性改革,鋼鐵、汽車等傳統制造業也要走轉型升級之路。

今年湖北遭受1998年以來最大一次暴雨洪澇災害。省政協建議,抓住災后重建期,加大投入推進江湖水系連通和流域整治,恢復江湖自然連通,嚴禁圍湖造田,推進退田還湖。積極探索通過PPP模式,加快海綿城市建設,推行分散式污水處理的污水治理模式,重點加強鄉鎮、農村和企業分散式污水處理規劃。

在長江經濟帶保護為先的新要求下,湖北自覺強化“上游意識”,落實“上游責任”,在全省迅速開展“查、關、治、罰、復、退”專項整治行動,一批違規企業項目整頓或停建。“長江經濟帶、漢江經濟帶,地跨多個省份,綠色發展要打破部門、區域界線,完善政策制定、項目申報、協商互動等協調機制,找準區域功能和產業發展定位,加強信息共享,形成監管合力。”省政協主席張昌爾表示。

綠色發展是個大問題,也是與每個人息息相關的小問題。常委會議上委員們建議,強制推行垃圾分類回收,全面實施環衛清運市場化,推動垃圾廢棄物資源化,培育優勢循環再利用企業與產業標兵。著力培育綠色生態理念和節能環保意識,加大綠色供給,為人們綠色生活提供公共服務。(記者 毛麗萍)