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推進國際科技合作與大科學計劃提升我國科技創新發展領跑實力
全國政協"國際科技合作與大科學計劃"雙周協商座談會發言摘登

2016年08月22日 14:01 | 來源：人民政協網

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部委回應

科學技術部副部長李萌:

上世紀80年代以來,在科技部的統籌和推動下,我國陸續參與了一些國際大科學計劃與工程。近年來世界上有重大影響的計劃與工程,我國大部分都有參與。

我們作為后發國家,參與的收獲遠遠高于投入,學習了解了管理決策機制,分享了數據資源、技術成果和知識產權,凝聚和培養了一批高水平的科研和工程技術人才,提升了國際影響力,也提高了國內相關產業的技術水平。

當前,國際大科學計劃與工程日益成為各國科技、經濟和政治合作的重要平臺,各大國都高度重視并加緊布局。

當前,我們參與國際大科學計劃與工程還面臨一些問題與挑戰:一是未形成頂層設計,缺乏長遠前瞻的規劃安排,缺乏高度共識的布局領域,也缺乏統一的協調管理機制;二是發起和牽頭組織經驗不足;三是人才隊伍是最大的短板;四是國際政治關系干擾的風險加大。

下一步,我們的總體思路是“以我為主、前瞻布局、量力而行、科學有序”推進。

一、堅持政府主導、規劃先行。加快戰略研判與預判,開展培育和遴選工作,凝練優先領域和方向。開展頂層設計,制定中長期規劃,初步考慮“十三五”期間,遴選并適時論證啟動相關計劃與工程。注重政府與科學家的互動,自上而下與自下而上相結合,調動科技界積極性。

二、提升系統設計能力。在具體的計劃與工程層面,加快開展科學探索和制度機制整體設計能力的構建。探索建立從科學目標、概念設計、組織論證、研發攻關、技術集成、團隊整合、運行管理和立體式宣傳與公關等全鏈條的實施機制。按照國際規則,研究設計治理結構、共享模式、績效評估和政策框架。

三、加快人才培養聚集。有針對性地推動學科建設布局和專業人才培養,探索構建涵蓋相關科技人員、科技管理人員、政策研究人員的長效國際培訓機制。加快推動我國科學家進入國際組織任職。推動改革和完善境外人才在中國就業和居住的管理機制。

四、加強組織保障。建立領導機制,加強部際協調。設計配套政策,包括經費支持、稅收優惠、政府采購、知識產權、技術轉移、科技人才管理和流動等方面的政策措施。

財政部副部長余蔚平:

委員和專家們對我國參加國際科技合作與大科學計劃提出了許多很好的意見和建議,這對我們今后做好相關工作非常有幫助。對于發言中涉及到與財政相關的問題作如下簡要回應。

一、關于國際科技合作支持渠道。中央財政設有專門的資金渠道,持續穩定支持國際科技合作和大科學計劃。一是安排專項經費,支持政府間科技合作,以及涉及國民經濟、社會可持續發展的相關科技合作和交流項目。二是根據實際需要足額安排資金,支持我國參與ITER、SKA等國際大科學計劃和工程。三是在部門預算中單設專項支持中科院等單位開展國際科技合作和交流工作。

二、關于大科學裝置運行保障。中央財政在部門預算中安排了專項資金,保障大科學裝置正常運行,相關經費管理制度由部門或單位自行制定,賦予其較大自主權。

三、關于基礎研究投入。我國基礎研究的投入強度與世界科技強國確實還有一定距離,這與我國所處的發展階段、經濟結構、創新資源分布、科研布局、評價體系、統計口徑、企業等社會投入不多等多種因素相關。下一步,在進一步加大財政投入的同時,將積極配合相關部門完善機制,綜合施策,不斷提高基礎研究投入強度。

編輯：薛鑫