實現脫貧目標，必須進一步加大扶貧力度，優化扶貧方法，提高扶貧實效

消除貧困，是人類千年發展目標，是中華民族實現全面小康和共同富裕的基石，必須最廣泛地匯聚智慧和力量，共同為之努力奮斗。

新中國成立以來，從開展“救濟扶貧”、解決貧困人口溫飽問題，到“扶貧開發”、幫助貧困人口提高生產發展能力；從實施“扶貧攻堅”的國家行動計劃，到確立“脫貧攻堅”的國家戰略目標：確保2020年“農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽”。“精準扶貧”、“精準脫貧”，一步一個腳印，一步一大績效。實現脫貧目標，必須進一步加大扶貧力度，優化扶貧方法,提高扶貧實效。

扶在心上，讓貧困人口更多地感受社會主義大家庭溫暖。堅持“送溫暖、暖人心、得民心”和“扶貧到位、脫貧徹底、致富有望”的工作出發點和落腳點。建議建立包括政府扶貧專項資金和社會扶貧捐款在內的國家統籌扶貧基金，在現有扶貧工作機制的基礎上建立扶貧保障機制和扶貧應急響應機制，防止扶貧救助時間上“水過三秋”、工作上“蜻蜓點水”、財物上“撒胡椒面”的現象，確保及時、高效、到位地做好貧困戶和低保戶認定、幫扶工作，解決好貧困人口因自然災害或突發事件造成的生存生活困難問題。

扶在身上，讓貧困人口享受更優惠的社會保障待遇。調查發現，某省三個縣因病致貧人口共計124927人，占貧困人口總數比例高達48.3%，因病致貧、因病返貧成為脫貧攻堅戰役的重中之重。現行的救助措施較多，但是仍然難以解決根本問題，例如，某救助對象的醫療費用總額是19萬元，大病醫療救助6萬元，民政醫療救助1.5萬元，臨時救助0.2萬元，自付部分還有11.3萬元，減輕了但是沒有解除支付壓力。建議制定貧困人口基本醫療救助專項政策，讓貧困群眾“沒錢也能治病、也能治好病”。

扶在手上，幫助貧困人口提高自我動手發展能力。調查發現，缺乏勞動力、缺乏勞動技能、缺乏勞動收入增長能力是農戶貧困的主要原因之一，建議采取綜合幫扶措施，通過送培訓、送技術、送服務，切實提高貧困農戶種植生產和副業發展能力；通過培訓職業農民、組織參與農民專業合作社、土地入股、土地托管、種植輔導、訂單收購農副產品等方式，切實幫助貧困農戶提高承包土地利用效率和收益。

扶在根上，幫助貧困人口奠定脫貧致富的基石。扶貧經驗告訴我們，幫助貧困戶脫貧，必須幫助他們走出“因為貧困失學、因為失學失能、因為失能貧困”的惡性循環圈；必須以優質教育，消除愚昧和封建殘余，以助學啟智，阻斷貧困代際傳遞。建議通過鞏固發展基礎教育、大力發展職業教育、積極發展成人教育、逐步發展高等教育，布局完善貧困地區現代教育體系；出臺貧困戶子女從小學到大學免費接受教育專項政策；鼓勵支持貧困地區興辦中高等職業教育；鼓勵支持與引導重點大學到貧困地區興辦分校或專業教學點，確保教育精準扶貧落到實處。

扶在路上，幫助貧困人口跟上現代化發展步伐。我們已經步入現代社會，不能讓貧困人口還停留在“原始或封閉狀態”，我們已經邁開現代化發展的步伐，不能讓貧困人口掉隊。建議制定貧困地區現代化建設專項規劃，列入國家現代化建設重要議程，在縮小貧富差距的同時縮小地區發展時空差距，在消除人口貧困現象的同時消除地區落后現象。建議在貧困地區大力推進“美麗鄉村”建設，實施“宜居住房、清潔生產、飲水安全、通暢路網、環境治理、鄉村綠化”六大工程，促進文明進步，指引致富方向。

（作者系全國政協常委、湖北省工商聯原主席）