是真是假 邱 炯繪(人民視覺)

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近些年，借助互聯網，公益活動開始朝向精細化、全民化、廣覆蓋式發展開來——打開貼吧，按照即時發布的信息就能捐贈舊衣；備齊相關證明，點點手指就能發起公益眾籌；就連每天走路的“步數”也可用來做公益……然而，日益紅火的網絡公益也因受助人信息造假、資金用途不透明等問題備受質疑，甚至成為一些不法分子的“生財之道”。新《慈善法》9月1日實施，類似眾籌等方式的慈善行為將有法可依。當公益遭遇互聯網，究竟擦出了怎樣的火花、又出現了哪些偏頗？當便利且高效的網絡慈善成為一些不法分子的生財之道，又該如何呵護廣大網民的點滴愛心？本報記者展開調查——

全民參與花樣多多

■各類網絡捐贈第三方平臺捐贈人次年逾11.17億，舊衣捐贈、公益網店、眾籌等形式應有盡有

7月21日上午，日頭仍是火辣辣的。在浙江省慶元縣左溪鎮黃崗村，左溪鎮“五個村官”服務站的成員吳敏正在將網上籌集來的衣物發放給村民。

“‘量體裁衣’的確不一樣！”村民陳家仁告訴記者，他家在村里不算富裕，以前也常收到捐贈衣服，卻時有無奈，“一大袋，能穿的卻不多，甚至還可能收到少女的裙褲，留著扔了都不合適。還是現在好，衣服按需發放。”

陳家仁所說的“量體裁衣”，便是正在慶元縣進行得如火如荼的“量體裁衣 精準幫扶 暖心行動”公益活動。吳敏告訴記者，為了真正實現從捐贈者到受助者的“精準”對接，她會先在所負責聯系的村子里做統計，再經由服務站的微信公眾號發布需求，“借助互聯網，不但不用再受地域限制，還可以實現信息的實時更新。”

而就在不久前，浙江省慶元縣慈善總會副會長毛茂豐的微信朋友圈，則被一篇名為《愛心眾籌：“借”他一雙耳朵》的帖子刷屏。“這是我們發起的一項活動。”毛茂豐說。原來，慶元縣高住村一位21歲的小伙子由于先天性發育不良患了耳疾，近期需做手術，卻因30萬元的手術費犯了難……

親友想到網絡眾籌，一番討論后，確定了方案：先征得患者同意，再去縣慈善總會報備，確定后再組建眾籌小組在網上募捐。

隨后，《愛心眾籌：“借”他一雙耳朵》開始在朋友圈流傳，在慈善總會眾多工作人員的大力轉發下，很快就有408人加入愛心眾籌團——進入后臺一看：參與眾籌的不只有本縣的人，麗水、臺州等地的網友也紛紛加入……

近年來，借助互聯網，公益活動開始向精細化、全民化、廣覆蓋式發展——網絡舊衣捐贈、公益網店、公益眾籌、運動步數捐贈等各種形式應有盡有。根據2015年11月20日“公益籌款人聯盟”發布的《2014年度中國網絡捐贈第三方平臺研究報告》，2014年各類網絡捐贈第三方平臺募集的善款總額已超4.37億元人民幣，捐贈人次超過11.17億。

靈活高效輕松操作

■突破信息壁壘和空間局限，透明度公信力增強，網絡公益因靈活高效而成為越來越多人的選擇

從曾經的“富人游戲”到現在的“一呼百應”，公益加上互聯網，為何紅火起來？

“最直接的原因，是互聯網徹底打破了信息的壁壘和空間的局限。”浙江麗水市社會公益組織“周大媽幫幫團”負責人周雪華告訴記者，之前因為信息不暢通，活動一般只局限于本地，苦于不知道其他地區的具體情況，“有勁兒也不知該往哪里使”。

隨著“互聯網+公益”模式的不斷普及，“周大媽幫幫團”開始“走出麗水”，“現在可以借助微信朋友圈、貼吧，以及各種公益平臺選擇適合的項目。眾籌的資金直接轉賬，或者準備好捐贈物品后快遞過去，快捷又方便！”周雪華介紹說。

“從根本上來說，互聯網公益的出現，改變了整個公益行業的生態。”中華社會救助基金會秘書長胡廣華表示，過去人們一般認為，公益慈善離普通百姓很遠，各個基金會的主要捐贈也大都來源于大企業、大慈善家。而現在，人人都可以參與公益，人人都可以成為受益者。公益從此走下圣壇，逐漸成為普通百姓的一種生活方式，“中華社會救助基金會去年共籌集善款(現金)超過一億元人民幣，其中70%來自于互聯網平臺。可以說，互聯網拓寬了募款的渠道，不僅為公益帶來了善款，更帶來了春天和希望。”

相關專家還分析說，相較于傳統公益活動，“互聯網+”使公益行動變得更為靈活高效，成為越來越多人的選擇，“就比如籌集醫藥費。在現在的一些籌款平臺上，只要備齊相關證明就可以發起項目，不但手續簡單，而且募款速度非常快。”記者近日打開一個名為“輕松籌”的籌款網站，發現注冊用戶已有8344萬多個，籌款項目95萬多個，支持次數更是達到14921萬次。

“通常我們會說，‘一個人捐100萬，不如100萬個人每人捐一元錢’。同樣是100萬元，效果是有差別的。普通人關注和參與項目，不僅讓籌款變得簡單快速；而且他們對善款流向及執行情況的關注，對提升基金會的透明度、公信力、專業化也起到巨大推動作用，促進整個公益行業的良性發展。”胡廣華說。

各方監管有待完善

■平臺、相關部門監管亟須完善，可將網絡慈善行為納入征信平臺并與個人的信用掛鉤

互聯網+公益能否走得更長久？毛茂豐不忘提醒記者一個重要因素：需要“后臺”的大力支持。

“后臺”是指專門從事互聯網公益工作的組織。“發布信息相對簡單。但前期統計、捐贈雙方對接、組織現場捐贈活動等工作，若沒有專業團隊的操作和大量義工的輔助，效果會大打折扣。”毛茂豐告訴記者，在網上“舊衣捐贈”的帖子其實很多，但因為缺少實時更新、維護的團隊，很多信息都是過時的，導致一些網友對活動的真實性產生質疑。

另一方面，互聯網公益的高效便利也讓不法分子嗅到了“商機”。以時下正火的“個人眾籌醫療費”等籌集資金類公益活動為例，頻頻爆出的“病例信息造假”“謊報個人財政狀況”等新聞使其在勢頭迅猛的同時，也受到越來越多的質疑。

“限于人力和時間不足，有些網站或單位在進行眾籌資格審核時，是通過其展示的資料進行判斷的。但這些醫療證明等內容有偽造的可能，且募款人的真實收入情況也可能被隱瞞。”一家公益網站的負責人分析說。

那么，針對現有問題，具體可從哪些方面加強監管？

浙江省民政廳兒童福利與慈善事業促進處處長陳小德表示：新《慈善法》9月1日即將實施，后續類似眾籌等方式的慈善行為都應依法進行。“另外，互聯網慈善相比以前來講，監管最大的難點是信息一發布，就是全國甚至世界范圍內的傳播，亟待全國人大、民政部等相關部門出臺法規及相關細則予以約束。”陳小德說。

“是不是可以把這些行為納入征信平臺，與個人的信用掛鉤。或者由政府部門授權某幾個平臺信息發布的資格，由平臺進行信息的審核？”浙江大學公共政策研究院副院長范柏乃認為，一方面，相關政府部門應該加強管理；另一方面，互聯網公益平臺也應強化自律，比如成立行業協會，等等。

“‘互聯網+公益’是技術革新的結果，而其中不少問題，或許也可以從技術革新中探尋解決方案。”螞蟻金服相關工作人員告訴記者，螞蟻金服已開始嘗試將“區塊鏈技術”應用于公益場景，以期實現對善款流動的監控，“這可以有效減少因透明度低下而觸發的信任危機，對于公益的發展具有非常重要的意義。其他方面的問題，我們認為在將來或許也可以借助一些新技術的研發與應用逐步得到解決。”

善用“互聯網+公益”(記者手記)

一元錢，對于人們來說，是九牛一毛；如乘以1億，乘以13億，那就不得了……

有了互聯網，“美夢”能成真。當慈善遇上“互聯網+”，更多的人可以通過更便捷的渠道獲知信息，并拿出一元錢給需要的人。但現實情況是：人們在高呼互聯網力量之大時，也發現許多以眾籌方式騙取同情心的行為，著實寒心。

“互聯網+”是把雙刃劍。它那無與倫比的傳播力，可讓事件瞬間擴大無數倍。用好了，事半功倍；沒用好，被歹人拿來施展行騙之術，造成的不良影響也會呈幾何倍數增大。人們的慈善心一旦被欺騙了，想要再修復是要付出更大的代價的。

此刻，我們應更為小心地善待“互聯網+”，盡可能避免錯誤。媒體在發布和慈善有關的事件時，盡可能做到全面，杜絕虛假消息；慈善機構和眾籌網站在收到求助時，多一些嚴格審核，多一些實地調研；相關政府部門在對慈善機構進行審核時，多一些監督機制和退出機制……多管齊下，才是治本之策。(記者 方 敏)