還是要通過(guò)一系列的體制機(jī)制建設(shè)，從實(shí)質(zhì)上強(qiáng)化基層的民主與自治。要徹底鏟除村街干部的黑社會(huì)化，縣鄉(xiāng)組織和政權(quán)建設(shè)同樣需要加強(qiáng)。

新華社記者近期在山東、河北、廣西、陜西等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多地針對(duì)“群眾身邊的腐敗”開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)表明，基層干部“蠅貪蟻害”問(wèn)題突出，“小官巨腐”觸目驚心、部分村街干部“黑社會(huì)化”，有的村干部成為家族勢(shì)力、黑惡勢(shì)力代言人，橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓。僅在廣西梧州，去年因各種問(wèn)題受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的“一把手”就達(dá)108人。

這“一百單八將”，只是梧州市去年查處案件中實(shí)際受到處分的人數(shù)，沒(méi)查到的“漏網(wǎng)之魚(yú)”還不在此列。從報(bào)道看，地方基層干部“小官巨腐”現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，一些村街干部胃口之大、貪腐數(shù)額之驚人、貪腐情節(jié)之惡劣令人觸目驚心。基層干部貪腐的新特點(diǎn)，已容不得繼續(xù)諱言下去了，不能再拿“極少數(shù)”“個(gè)別”的說(shuō)辭表述，非殫精竭慮想辦法懲防并舉、嚴(yán)懲嚴(yán)治、斬草除根不可。一般性、運(yùn)動(dòng)式、走過(guò)場(chǎng)的整治和處理，無(wú)法真正鏟除基層貪腐的滋生土壤。

那些“群眾身邊的腐敗”，幾乎都發(fā)生在基層民眾的眼皮底下，對(duì)群眾利益的損害最直接，因而其感受也最真切。按理說(shuō)，這樣的腐敗最容易發(fā)現(xiàn)，處理起來(lái)也最簡(jiǎn)單方便，但是為什么還屢禁不止呢？這無(wú)疑跟監(jiān)督缺失、權(quán)力異化、基層民眾敢怒不敢言有關(guān)。一些地方基層干部的黑社會(huì)化，已經(jīng)令“雁過(guò)拔毛”之類(lèi)腐敗變得稀松平常，甚至“正常”。

問(wèn)題是，一些基層干部為什么會(huì)黑社會(huì)化？這些年來(lái)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、強(qiáng)化黨員先進(jìn)性教育、創(chuàng)新基層黨建工作、加強(qiáng)基層民主與監(jiān)督、強(qiáng)化基層組織的服務(wù)型和規(guī)范化職能……這些連普通民眾都耳熟能詳?shù)狞h建活動(dòng)，開(kāi)展了一茬又一茬，從未間斷過(guò)。按理說(shuō)，基層黨建和政權(quán)建設(shè)應(yīng)該越來(lái)越規(guī)范、清明、廉潔，越來(lái)越生機(jī)勃勃才是，為什么還會(huì)出現(xiàn)黑社會(huì)化的問(wèn)題、破解之方又在哪里？

當(dāng)務(wù)之急，還是要通過(guò)一系列的體制機(jī)制建設(shè)，從實(shí)質(zhì)上強(qiáng)化基層的民主與自治，把基層治理的決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)還給民眾，同時(shí)嚴(yán)格搞好基層黨組織的組織建設(shè)、思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，把那些黑惡勢(shì)力堅(jiān)決打下去，讓責(zé)任心強(qiáng)、口碑好，無(wú)論政治上、經(jīng)濟(jì)上、作風(fēng)上都清白的人，脫穎而出，成為基層建設(shè)與民眾致富的領(lǐng)頭羊，而不是只知道“剪羊毛”的“黑老大”。

當(dāng)然，僅僅是加強(qiáng)基層建設(shè)，部分干部黑社會(huì)化的問(wèn)題，并不能從根本上解決。許多問(wèn)題看似出在基層，其實(shí)，當(dāng)?shù)氐纳霞?jí)部門(mén)也難逃責(zé)任。這些年來(lái)，買(mǎi)官賣(mài)官之類(lèi)的政治腐敗現(xiàn)象不時(shí)見(jiàn)諸媒體，一些基層村街民主選舉作弊、違規(guī)、走過(guò)場(chǎng)，百姓敢怒不敢言，監(jiān)督成了空話，這些都多多少少跟某些地方上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的縱容、支持或?yàn)^職有關(guān)。因此，要徹底鏟除村街干部的黑社會(huì)化，縣鄉(xiāng)組織和政權(quán)建設(shè)同樣需要加強(qiáng)。