從游客的角度看，條例的出臺更像是再一次的“普法”，提醒消費者旅游中可能存在的陷阱，如何做才能更好地利用法規來保護自己的權益。

近日，廣東省法制辦公布《廣東省旅游條例（修訂送審稿）》（以下簡稱條例）并向社會征求意見，其中有條款規定：明確禁止旅游中變相強迫購物；以不合理的低價或零負團費組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益的，一經發現將作出處理。情節嚴重的將被吊銷導游證或業務經營許可證。

零價團或強制購物等是旅游市場的老問題，前兩年的新旅游法出臺，已有明確的條文涉及。比如第九條規定“旅游者有權自主選擇旅游產品和服務，有權拒絕旅游經營者的強制交易行為”；第四十一條規定，導游和領隊“不得誘導、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目。”換言之，這些問題一旦出現，性質即是違法。不過新旅游法施行已快三年，這些旅游亂象并未徹底消失，原因何在？

除了執法層面的因素之外，旅游市場的“潛規則”也影響了法律落地。因為旅行社在組團時，通常都會跟消費者簽訂一系列協議，其中又大多會或明或隱地涵蓋消費的條款。一般消費者都不會有耐心仔細推敲文本，只會當做走形式地簽字。但協議一簽，旅游的強制消費在法律上也就變成“自愿”，一旦后續產生糾紛，走法律程序的維權就難上加難。

破解這種“潛規則”當然也要提醒消費者，天下沒有免費的午餐，不可能存在零團費而又不需要購物的好事。選擇這樣的旅行團之前，一定要好好看清楚協議，考慮好可能的后果。從過去強制消費的一些糾紛來看，“中招”的游客很多是中老年群體，他們大多只是聽信導游或旅行社的口頭承諾，而對所簽的協議缺乏較真的習慣。

相比于提醒游客，以法規約束旅行社和導游行為，更加有操作性。現在廣東省的新旅游條例，比旅游法的規定更為細化，對旅行社和導游不規范行為的罰則更為明確，這對于約束旅行社的不當行為應會更有力。在旅行社和游客之間，畢竟游客處于相對弱勢，何況貪便宜本是人性弱點，嚴格限定旅行社利用這點進行誘騙消費，對于規范旅游市場更有幫助。

但仍有必要提醒的是，即便是這個更嚴格的旅游條例，依然無法保護消費者“自愿”消費。如果游客自己沒有盡到注意義務，和旅行社簽下“不平等條約”，那出現購物糾紛之后，法規只能愛莫能助。

所以，這個條例的出臺，對于旅行社和導游來說，是一記警鐘。因為監管更趨嚴格是無可避免的趨勢。而從游客的角度看，這個條例的出臺更像是再一次的“普法”，提醒消費者旅游中可能存在的陷阱，如何做才能更好地利用法規來保護自己的權益。（敬一山）