山東省菏澤市是欠發(fā)達地區(qū)，也是山東省扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場之一。2013年11月，習近平同志視察菏澤時指出：“抓扶貧開發(fā)，要緊緊扭住增加農(nóng)民收入這個中心任務、健全農(nóng)村基本公共服務體系這個基本保障、提高農(nóng)村義務教育水平這個治本之策，突出重點，上下聯(lián)動，綜合施策。”近3年來，我們認真貫徹落實習近平同志重要指示精神，緊緊扭住中心任務、基本保障、治本之策，突出重點、持續(xù)發(fā)力，扶貧開發(fā)取得階段性成效，2014年和2015年兩年減貧74萬多人。

緊緊扭住增加農(nóng)民收入這個中心任務。增加農(nóng)民收入是扶貧開發(fā)的中心任務，也是檢驗扶貧開發(fā)工作成效的主要標尺。怎樣增加農(nóng)民收入？一靠產(chǎn)業(yè)扶貧，即立足實際，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。習近平同志指出：“一個地方的發(fā)展，關(guān)鍵在于找準路子、突出特色。欠發(fā)達地區(qū)抓發(fā)展，更要立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，做好特色文章，實現(xiàn)差異競爭、錯位發(fā)展。欠發(fā)達地區(qū)和發(fā)達地區(qū)一樣，都要努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，不能‘撿進籃子都是菜’。”這告訴我們，產(chǎn)業(yè)扶貧不能因發(fā)展心切而違背規(guī)律、盲目蠻干，不能搞大呼隆、一刀切，必須把握本地特點、尊重群眾意愿，做到宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游。目前，菏澤已建成市級“一村一品”專業(yè)村432個，大力發(fā)展特色種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建貧困戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等市場主體利益聯(lián)結(jié)機制，已扶持13.8萬戶貧困群眾脫貧。二靠就業(yè)扶貧，讓貧困群眾有活干、有錢掙。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的貧困戶因缺少技術(shù)和能力而無法參與合作社、龍頭企業(yè)的經(jīng)營，還有的貧困戶沒有能力或意愿外出打工。針對這些情況，菏澤建設就業(yè)扶貧點512個，實施“一人一崗”就業(yè)扶貧，直接安置和帶動2.4萬貧困群眾就業(yè)，幫助他們實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定增收。

緊緊扭住健全農(nóng)村基本公共服務體系這個基本保障。由于歷史欠賬太多，農(nóng)村路、水、電等基礎設施建設嚴重不足，教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展滯后，這成為制約農(nóng)村脫貧進程的主要瓶頸。推進扶貧開發(fā)工作，必須緊緊扭住健全農(nóng)村基本公共服務體系這個基本保障，著力打破農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約。只有不斷提高農(nóng)村基本公共服務水平，才能不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，培育現(xiàn)代農(nóng)民。為此，必須在財政投入、技術(shù)投入、人才投入等方面采取傾斜政策，促進農(nóng)村基本公共服務體系加速發(fā)展，滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展的需求。應當看到，健全農(nóng)村基本公共服務體系，不是簡單地將城市基本公共服務向農(nóng)村延伸。由于地理環(huán)境、生產(chǎn)條件、生活方式不同，農(nóng)村對基本公共服務有著特殊需求，譬如更需要農(nóng)田水利設施建設、農(nóng)技培訓與推廣、生態(tài)環(huán)境保護、畜牧防疫服務等。因此，菏澤采取有針對性的政策措施，農(nóng)村基本公共服務體系建設已初見成效。

緊緊扭住提高農(nóng)村義務教育水平這個治本之策。教育對于扶貧開發(fā)是基礎性、長遠性工程。只有提高教育水平，才能幫助貧困人口提高能力和素質(zhì)，轉(zhuǎn)變不合時宜的觀念和意識。目前，農(nóng)村義務教育還是義務教育均衡發(fā)展中的短板，必須下大力氣補齊，幫助更多農(nóng)村孩子成長成才，從根本上、長遠上助力貧困群眾脫貧致富。提高農(nóng)村義務教育水平，包括提升硬件和軟件兩個方面。硬件主要是辦學條件，軟件主要是師資力量。為了提升硬件，菏澤制定農(nóng)村義務教育學校辦學條件、學校管理和教育教學等方面的統(tǒng)一標準，著力改善教學條件和生活設施。為了提升軟件，菏澤著力加強農(nóng)村教師隊伍建設，包括提高教師工資福利待遇，通過培訓和交流提高教師隊伍素質(zhì)等。

（作者為中共山東省菏澤市委書記）