近日，由國家林業局組織編撰的中國濕地資源系列圖書、中國濕地資源電子圖集在北京發布。中國科學院院士陳宜瑜在該書總序中指出，近年來，中國各級政府在濕地保護方面開展了大量卓有成效的工作，但我國濕地生態系統仍然面臨著盲目圍墾與改造、污染、水土流失、泥沙淤積、生物資源過度利用等多種因素的破壞和威脅，導致面積減少，生態功能下降，生物多樣性喪失。

濕地總面積減少了340萬公頃

中國工程院院士劉興土介紹，系列圖書和電子圖集是以第二次全國濕地資源調查數據為基礎，結合我國濕地形成與演化、濕地生態系統評價的最新研究成果，以及我國濕地資源的保護管理實踐編撰而成，系統闡述了全國和各省份濕地變遷、濕地類型、濕地生物資源、濕地資源利用、濕地資源評價、濕地保護與管理等內容。

調查顯示，全國濕地總面積5360.26萬公頃，濕地率5.58%。在分布上，青海、西藏、內蒙古、黑龍江4省(區)濕地面積均超過500萬公頃，約占全國濕地總面積的50%。全國共有577個濕地自然保護區、468個濕地公園。

與10年前第一次調查比較，我國濕地總面積減少339.63萬公頃，減少率為8.82%。全國受保護濕地面積為2324.32萬公頃，增加525.94萬公頃，濕地保護率由30.49%提高到43.51%。濕地主要受到污染、圍墾、基建占用、過度放牧、過度捕撈和采集、外來物種入侵等影響，其中污染處于高發態勢，影響面積和破壞程度最大。該書指出，“造成濕地面積大幅度減少的主要原因，除了氣候變化等自然因素外，人類活動占用和改變濕地用途是主要原因，圍墾和基建占用是最關鍵因素。”

據調查統計，我國僅有25%的公眾對濕地有所了解。很多人認為濕地就是未利用土地，濕地資源是取之不盡用之不竭的，甚至有人認為發展經濟就理應付出資源和環境的代價。這種認識上的偏差不僅僅存在于公眾層面，更普遍存在于地方政府決策層面，導致圍墾、占用、不合理利用濕地現象極為普遍，造成了不可挽回的損失。

正在加快制定《濕地保護條例》

“目前國家層面的濕地法律缺少完整性、針對性和系統性，給濕地的執法操作性和執行性帶來困難。”該書指出，濕地保護立法嚴重滯后，在森林、草原、海洋、濕地等自然生態系統中，唯獨濕地沒有專門的國家立法。相關法律法規的條款，大多數從濕地的水、土壤、生物的單一要素來考慮，分散在不同的法律法規中，沒有從保護整個生態系統角度考慮濕地保護。

據介紹，濕地是一個復雜的綜合生態系統，在具體管理措施上，也需要采取綜合的管理措施，以濕地生態系統完整性或流域為整體綜合管理，分散、分別和單獨的管理模式必然導致濕地開發利用和保護問題，導致不合理利用現象屢禁不止。

目前，國家層面的濕地立法正在加快推進。2013年，國家林業局出臺第一部國家層面的濕地保護部門規章《濕地保護管理規定》，并于當年5月1日實施。目前國家正在加快制定《濕地保護條例》，明確濕地保護職責權限、管理程序和行為準則，使濕地資源保護有法可依、有章可循。

國家林業局副局長張永利介紹，該系列圖書和電子圖集，為我國生態文明建設、濕地政策法規制定、履行《濕地公約》和開展國際合作等提供了科學依據，為相關科研機構提供了濕地方面的基礎研究數據。

(寇江澤)