開放度低、開放進程滯后是制約東北振興的短板之一。對此，建議：

遲福林

一、以基礎設施互聯互通為依托，提升東北融入“一帶一路”戰略地位。建議以建立東北亞自由貿易區網絡為總抓手，加快沈陽、吉林、長春、哈爾濱、大連四大城市協同開放，以中俄蒙經濟走廊建設為重點，加快推進基礎設施互聯互通，建設外接俄羅斯和歐洲內聯國內腹地的貿易大通道。建議由國家發改委牽頭，形成東北地區參與“一帶一路”的行動方案。

二、以生產性服務業為重點，加快發展服務貿易。建議國家重點支持東北推進研發為主的生產服務業開放，擴大與制造業發達國家和地區的技術合作。

三、全面推進服務業市場開放。建議加快向社會資本和外資開放服務業市場。以金融開放為例，東北亞地區貨幣金融合作空間很大，有條件吸引俄羅斯、韓國、日本等國金融機構在東北地區設立分支機構，發展相關金融業務。

四、加快實施自貿區戰略。建議制定以大連為龍頭，丹東、營口為兩翼的大連自由貿易實驗區。以黑龍江綏芬河口岸、吉林琿春口岸為重點建立跨境貿易區。

五、助力企業走出去。建議國家出臺相關政策，支持東北裝備制造業并購海外科技型企業，建立跨境生產和營銷網絡，支持企業到海外設立研發中心，提高東北制造的全球競爭力。

（作者系全國政協委員，中國（海南）改革發展研究院院長）