加快推進(jìn)秸稈綜合利用工作 減輕環(huán)境壓力推動(dòng)“變廢為寶”

——全國政協(xié)“加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用”雙周協(xié)商座談會(huì)發(fā)言摘登

■全國政協(xié)常委,甘肅省人大常委會(huì)常委、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員尚勛武:加強(qiáng)一體化收獲機(jī)具研發(fā)推廣降低秸稈收運(yùn)勞動(dòng)強(qiáng)度和成本

禁止焚燒秸稈要從農(nóng)民為什么焚燒秸稈入手。根據(jù)調(diào)查:一是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力老齡婦幼化,不能勝任在較短時(shí)間內(nèi)收集運(yùn)出散落在農(nóng)田的秸稈;二是隨著農(nóng)村生活條件改善,秸稈作為農(nóng)村主要生活用能的作用不在;三是隨著規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)的興起,秸稈作為農(nóng)戶分散養(yǎng)殖飼料的作用不在;四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提高,農(nóng)田秸稈生產(chǎn)量也顯著增加。秸稈對農(nóng)戶來講成為“廢棄物”,焚燒成為處理的最簡便方法。解決焚燒秸稈的難題:一是想辦法讓秸稈值錢;二是想辦法經(jīng)濟(jì)輕便地移出農(nóng)田。

目前,經(jīng)過試點(diǎn)探索提出了秸稈還田、發(fā)電、造紙、生產(chǎn)食用菌、編織等途徑。當(dāng)前秸稈利用的主要方式,是秸稈還田。但調(diào)研發(fā)現(xiàn),大多數(shù)農(nóng)民并不愿意秸稈還田:一是還田給下茬作物播種出苗造成困難導(dǎo)致減產(chǎn);二是還田需要粉碎深耕,增加農(nóng)機(jī)作業(yè),成本也較高。

方便快捷地移出農(nóng)田,是解決秸稈資源化高效利用的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和第一步。目前,我國農(nóng)田收獲機(jī)械大多數(shù)只是以快速收割脫粒為出發(fā)點(diǎn)設(shè)計(jì)。此次調(diào)研發(fā)現(xiàn),山東、河南兩省已經(jīng)有適合我國農(nóng)田特點(diǎn)的,聯(lián)合收割機(jī)改進(jìn)加裝方塊打捆機(jī)的一體機(jī)。這樣的收割方式農(nóng)戶歡迎,基層農(nóng)機(jī)部門干部也認(rèn)為是發(fā)展方向。為此建議:加大一體化聯(lián)合收獲機(jī)具研發(fā)推廣力度?？紤]分兩步實(shí)施,第一步對現(xiàn)有聯(lián)合收割機(jī)具進(jìn)行補(bǔ)貼改進(jìn),第二步是以方便移出為目標(biāo),優(yōu)化設(shè)計(jì)一體化聯(lián)合收割機(jī),逐步替代現(xiàn)有聯(lián)合收割機(jī)。

■全國政協(xié)委員,北京市農(nóng)林科學(xué)院原副院長孫寶啟:運(yùn)用科技創(chuàng)新“加”“減”法破解秸稈困局

破解秸稈目前的困局,要從兩方面運(yùn)用科技創(chuàng)新手段,一是提高農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)系數(shù),二是增加秸稈工業(yè)利用。對此,建議:

一、 做好減法———提高農(nóng)作物的經(jīng)濟(jì)系數(shù)。經(jīng)濟(jì)系數(shù)是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量與生物學(xué)產(chǎn)量之比,因作物種類、品種、生態(tài)條件和栽培措施而不同。20世紀(jì)中葉,科學(xué)家們培育出一大批矮稈小麥和水稻良種,產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益。但是,進(jìn)一步矮化后也出現(xiàn)容易早衰、生物學(xué)產(chǎn)量降低、病蟲害發(fā)生嚴(yán)重等負(fù)面影響。對此,建議進(jìn)一步加強(qiáng)對作物矮化育種有關(guān)理論基礎(chǔ)和應(yīng)用實(shí)踐的研究。從長遠(yuǎn)角度來看,提高作物光合效率從而增加生物學(xué)產(chǎn)量,在此基礎(chǔ)上提高經(jīng)濟(jì)系數(shù),將使作物產(chǎn)量再上新臺(tái)階,同時(shí)也相對減少秸稈的產(chǎn)出。

二、 做好加法———增加秸稈的工業(yè)利用。破解秸稈難題的難度在農(nóng)業(yè),出路在工業(yè)。目前,企業(yè)收集秸稈的半徑很難超過50公里,在收運(yùn)儲(chǔ)三個(gè)環(huán)節(jié)中存在勞動(dòng)強(qiáng)度大、運(yùn)輸成本高、儲(chǔ)存困難等難題。解決這些難題,需運(yùn)用科技創(chuàng)新和工程技術(shù)手段,選擇適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的方式,推進(jìn)農(nóng)作物秸稈的本地化工業(yè)化利用。比如,北京有的高科技企業(yè)研發(fā)出秸稈田間撿拾、高效壓縮、村頭碳化的配套機(jī)械,生產(chǎn)有機(jī)碳肥就地還田,提高土壤肥力,還可以制成高能生物質(zhì)炭,供村民燒火做飯。建議政府高度關(guān)注并支持在秸稈利用方面努力探索的高科技公司。

■全國政協(xié)委員,臺(tái)盟海南省委主委連介德:車用沼氣項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展亟須國家扶持

2015年,國家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部選取了25個(gè)典型項(xiàng)目開展規(guī)?；锾烊粴夤こ淘圏c(diǎn)。其中,車用沼氣是秸稈綜合利用規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、循環(huán)化、高值化利用的示范項(xiàng)目。以海南車用沼氣項(xiàng)目實(shí)踐來看,該項(xiàng)目于2014年3月底建成,截至2016年5月底已累計(jì)處理各類有機(jī)廢棄物38271噸,供應(yīng)生物天然氣257萬立方米。

目前,推進(jìn)車用沼氣產(chǎn)業(yè)化存在的困難和問題有:一是國家扶持法規(guī)及政策不夠完善;二是農(nóng)業(yè)、科技、工信、發(fā)改委等相關(guān)部門尚未形成合力;三是車用沼氣的推廣使用存在與相關(guān)油氣企業(yè)的協(xié)調(diào)問題和與天然氣產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)一致性問題;四是秸稈收儲(chǔ)體系薄弱,從田間地頭收集秸稈到指定地點(diǎn)綜合利用的政策體系和市場機(jī)制尚未形成。為此,建議:

一、 國家完善推動(dòng)車用沼氣產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)法規(guī)及配套政策措施。如:車用沼氣車輛可享受免征車輛購置稅、購車享有補(bǔ)貼等政策;對利用有機(jī)廢棄物生成的清潔能源在終端應(yīng)用上進(jìn)行補(bǔ)貼。

二、 加大車用沼氣產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼力度,發(fā)揮公共財(cái)政在項(xiàng)目建設(shè)融資方面“四兩撥千斤”的作用。

三、 由國家支持以PPP模式授予業(yè)主公司特許經(jīng)營權(quán);項(xiàng)目所在地市、縣政府應(yīng)以法令、法規(guī)形式對各種有機(jī)廢物收集、運(yùn)輸和處置以及沼液沼渣作為生物有機(jī)肥還田實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼,以降低原材料成本。