原標題：規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為，北京、廣東、重慶、新疆等地展開試點

抓住關鍵少數 管好身邊人(前沿觀察)

中央全面深化改革領導小組第二十三次會議指出，規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為，是貫徹全面從嚴治黨要求的一個重要舉措。會議決定在上海先行開展試點的基礎上，繼續在北京、廣東、重慶、新疆開展試點。要按照規范對象范圍，從嚴規范、率先規范、以上率下。要嚴格界定經商辦企業行為，細化規范程序，明確操作依據，確保規范工作有序進行。要把集中規范和日常監管有機結合起來，規范工作基本完成后，要轉入常態化管理，推動形成常態化、長效化的制度安排。

截至目前，北京、廣東、重慶、新疆等地已相繼出臺規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業的意見，并制定具體措施，將意見落到實處。專家指出，如果試點成功，推向全國，將對黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作產生重要影響。

“莫用三爺，廢職亡家”

從制度上堵住漏洞，壓縮權力尋租空間

從近年來查處的腐敗案件看，家風敗壞往往是領導干部走向嚴重違紀違法的重要原因。不少領導干部不僅在前臺大搞權錢交易，還縱容“少爺”“姑爺”“舅爺”等至親在幕后斂財，子女也利用父母影響經商謀利。有的將自己從政多年積累的“人脈”和“面子”，用在為子女非法牟利上，其危害不可低估。

總書記指出的領導干部家風敗壞的惡劣影響可謂直指靶心，從今年以來落馬的高級干部案情可見一斑：北京市委原副書記呂錫文、武鋼集團原董事長鄧崎琳、上海市原副市長艾寶俊、中國民用航空局原副局長周來振、中國南方航空集團公司原總經理司獻民、河北省承德市委原書記鄭雪碧……從這些近來被開除黨籍和公職的領導干部違紀通報中可以發現，“利用職務上的便利為親屬經營活動謀取利益”成為了“通病”，如果不從源頭上對領導干部身邊人經商行為進行規范，職務上的“便利”總難免向親情傾斜。

“領導干部手中的權力能夠支配一定的資源，其身邊人如果有經商辦企業行為，那么很容易發生權力尋租、權錢交易行為。有的可能只是打招呼、行個方便，有的則是直接插手工程項目等，利用職務便利直接幫身邊人謀取利益，甚至利益輸送，官商勾結。”中央社會主義學院教授甄小英說，“這既把不少領導干部拖下了水，也損害了公平的市場環境，也對黨委政府的形象和公信力造成損失，群眾反映強烈，因此必須從制度上著手堵住漏洞。”

去年5月4日，上海率先出臺《關于進一步規范本市領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為的規定(試行)》，力求從制度上堵住權力尋租漏洞。同年，廣東開展規范領導干部配偶子女經商辦企業試點工作，深圳于去年12月出臺規范意見。今年5月以來，北京、廣東、重慶、新疆分別出臺了規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為的規定。至此，試點工作擴展至5省市。

中山大學政治與公共事務管理學院教授倪星認為，試點規范領導干部身邊人經商辦企業為全面從嚴治黨提供了一個抓手。實際上，領導干部身邊人經商辦企業本身并不是腐敗行為，但是因為容易與領導干部手中的權力相掛鉤，“有些擋不住的‘人情’就得用制度作出硬規定，這是一種廉政風險防控。”