近日，據(jù)媒體報(bào)道，記者在貴州、河南、福建、黑龍江等地下鄉(xiāng)采訪時(shí)，一些基層干部表示，上級(jí)部門連續(xù)借調(diào)骨干，基層“失血”嚴(yán)重，很多工作難以開展。而且，人事關(guān)系錯(cuò)配引起單位內(nèi)部不團(tuán)結(jié)，助長“求人辦事”等不正之風(fēng)。

報(bào)道顯示，2014年湖南省僅清理省直機(jī)關(guān)一年以上借調(diào)人員就達(dá)1100多人；山西省機(jī)關(guān)事業(yè)單位清退借用人員1632人……清除這么多違規(guī)借調(diào)人員，可見借調(diào)亂象是何其普遍。

事實(shí)上，借調(diào)是一種正常的工作機(jī)制，只是需要警惕有一些借調(diào)，并不是為了解決工作中遇到的實(shí)際問題、促進(jìn)人才交流、提升基層人員業(yè)務(wù)能力的目的，而是一種跑偏的“關(guān)系借調(diào)”、“親情借調(diào)”。

違規(guī)借調(diào)，大致有兩種可能性，一種是一個(gè)機(jī)構(gòu)的人浮于事，便要借調(diào)一些骨干過來干事；另一種，則是一些領(lǐng)導(dǎo)的親密關(guān)系人員，通過“借調(diào)”這一機(jī)制，獲得了曲線升遷的機(jī)會(huì)。顯然，這兩種借調(diào)方式，都是權(quán)力任性的體現(xiàn)。

因此，真要終止“任性借調(diào)”，必須先終結(jié)“權(quán)力任性”，這就需要探索制度性的解決方案。一則，要規(guī)范干部借調(diào)制度，什么情況下能借調(diào)，什么情況下不能借調(diào)，借調(diào)要怎么實(shí)行等等，應(yīng)該有統(tǒng)一的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)；二則，要加強(qiáng)對(duì)借調(diào)制度的監(jiān)管，對(duì)干部借調(diào)，除了事先的審核之外，事中的監(jiān)督與違規(guī)的懲戒等機(jī)制，也應(yīng)提上議程。

□龍敏飛（媒體人）