二、 經濟、社會和文化權利

2012－2015年，國家不斷深化改革，采取一系列既利發(fā)展又惠民生的重大措施，人民的經濟、社會和文化權利保障得到全面加強，《行動計劃》規(guī)定的主要目標任務如期完成。

(一)工作權利

平等就業(yè)權利得到保障。2012年、2013年、2014年、2015年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)分別為1266萬人、1310萬人、1322萬人、1312萬人，超過年均新增就業(yè)900萬人的計劃預期目標。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.1%以內，低于計劃5%的控制目標。

獲得勞動報酬和休息休假的權利得到進一步保障。2012－2015年，分別有25個、27個、19個、27個地區(qū)調整了最低工資標準，平均增幅分別為20.1%、17.0%、14.1%、14.9%。2012年，全國人大常委會修改勞動合同法，繼續(xù)強調同工同酬。2015年，全國各類企業(yè)勞動合同簽訂率90%以上。2015年11月開展的部分城市(60個城市)人力資源社會保障基本情況調查顯示，已有超過50%的職工當年享受了帶薪年休假。

安全生產條件不斷改善。國家安全生產監(jiān)督管理總局發(fā)布《關于進一步加強國家安全生產應急平臺體系建設的意見》，國家和20個省(區(qū)、市)、部分市、重點縣及高危行業(yè)大型企業(yè)分別建立安全生產應急平臺，實現(xiàn)國家平臺與13個省級應急平臺、7支國家礦山應急救援隊應急平臺的互聯(lián)互通。與2011年相比，2015年全國各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降19%和12.4%，重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降47.2%和31%。2013年，全國人大常委會審議通過特種設備安全法。2011－2015年，在特種設備數(shù)量增長70%的情況下，特種設備死亡人數(shù)連續(xù)5年控制在300人以內，萬臺特種設備死亡率從2010年的0.67下降到2015年的0.36，特種設備安全狀況達到中等發(fā)達國家水平。有關部門修改《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》《職業(yè)病危害因素分類目錄》，制定《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》等5部規(guī)章、《職業(yè)健康檢查管理辦法》和新增職業(yè)病診斷標準，發(fā)布《石材加工工藝防塵技術規(guī)范》等70余項職業(yè)衛(wèi)生技術標準。在金礦開采、水泥制造、石材加工、木制家具制造等職業(yè)病危害嚴重領域開展粉塵及毒物專項治理行動。

勞動者技能得到提升。積極開展面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓，截至2015年年底，全國技能勞動者總量達1.67億人，提前并超額完成1.25億人的計劃預期目標，其中高技能人才4501萬人，占技能勞動者的27.28%。

(二)基本生活水準權利

2012－2015年，居民人均可支配收入增長速度總體上高于同期國內生產總值增長速度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均增長率分別為7.5%和9.2%，超過7%的計劃預期目標。

扶貧開發(fā)成效顯著。2012年，有關部門制定《扶貧開發(fā)整村推進“十二五”規(guī)劃》。截至2015年年底，3萬個規(guī)劃整村推進村全面啟動實施，超出2.4萬個村的計劃預期目標；投入資金1445.69億元，村均投入480萬元。2012－2015年，國家發(fā)展改革委安排易地扶貧搬遷中央預算內投資210億元，帶動地方財政投入和各類投資2000多億元，累計搬遷貧困人口約800萬人。針對留守務工貧困群眾，重點開展以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主要內容的農村實用技術培訓，共培訓930萬人次。國家向17個邊境貧困縣(市)投入各類扶貧資金255.3億元，安排邊境扶貧項目3807個，30.6萬戶邊境居民直接受益。截至2015年，全國農村基層已有超過72.9萬名科技特派員，覆蓋全國90%的縣(市、區(qū))，輻射帶動6000萬人。

貧困人口大幅減少。2012－2015年，農村貧困人口減少6663萬人。2015年，國家扶貧標準按2010年價格的2300元動態(tài)調整為2855元，部分省的扶貧標準高于國家標準。

居住條件得到改善。2012年，住房城鄉(xiāng)建設部頒布《公共租賃住房管理辦法》。2014年，公共租賃住房和廉租住房并軌運行。2012－2015年，國家安排7700多億元支持城鎮(zhèn)保障性安居工程，新開工2970萬套，基本建成2428萬套。中央安排全國農村危房改造補助資金1271億元，支持改造農村危房1524萬戶，超過計劃預期目標2倍以上。