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國家人權行動計劃(2012-2015年)實施評估報告(全文)

2016年06月14日 11:23 | 來源:新華網
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(二)婦女權利

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婦女享有平等參與國家和社會事務管理的機會。十二屆全國人大女性代表比例比上屆提高2.07個百分點,達到23.4%;十二屆全國人大常委會現有女性委員25人,占委員總數的15.5%。十二屆全國政協有女性委員399人,占委員總數的17.84%。2011-2013年換屆的新一屆省級人大代表女性比例達到24.76%;新一屆省級政協委員中女性比例達到22.22%。2015年省級政府領導班子配備女性干部比例比2012年有明顯提升。2014年,在企業董事會、監事會中,女職工董事、監事占職工董事和監事的比例分別為40.1%和41.5%。

婦女享有平等的就業權利。實施機關事業單位處級干部和高級職稱專業技術人員男女同齡退休。2014年,全國女性就業人員占全社會就業人員的比重為44.8%。實施鼓勵婦女就業創業的小額擔保貸款財政貼息政策,2009年以來,向婦女發放創業擔保貸款2607.04億元,扶持和帶動近千萬婦女創業就業。

農村婦女依法享有土地權益基本得到落實。面向基層村委會開展法制宣傳培訓,加大村規民約備案審查糾正力度。在土地承包經營權確權登記頒證過程中,婦女的土地權益在登記簿和不動產權屬證書上得到體現。

婦女健康服務水平持續提高。2012年4月,國務院頒布實施《女職工勞動保護特別規定》,修改完善適用范圍、禁忌勞動范圍等內容,將法定產假時間延長到98天。2015年,全國女性參加生育保險的人數達到7712萬人,人均生育待遇支出16456元,比2014年增加2000元。2015年,1205萬名計劃懷孕夫婦獲得免費檢查,目標人群覆蓋率平均達96.5%。2011-2015年,農村孕產婦住院分娩項目累計補助近5000萬人,農村孕產婦住院分娩率從2010年的97.8%提高到2015年的99.5%。孕產婦死亡率自2010年的30/10萬下降到2015年的20.1/10萬。截至2015年年底,有5195萬名農村婦女接受了宮頸癌免費檢查,747萬名農村婦女接受了乳腺癌免費檢查。

立法保護婦女免遭家庭暴力傷害。2015年12月27日,全國人大常委會通過的反家庭暴力法,專門設立了公安告誡、人身安全保護令和強制報告等制度。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合發布《關于依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見》,加強司法對家庭暴力的及時干預。2014-2015年,最高人民法院先后公布15起涉家庭暴力典型案例。一些地方公安機關和人民法院積極探索運用公安告誡和人身安全保護令等手段,有效防范和及時制止家庭暴力。

反對拐賣婦女犯罪行為取得新進展。國務院辦公廳印發《中國反對拐賣人口行動計劃(2013-2020年)》,加大對拐賣人口犯罪的整治力度。2014-2015年,公安機關共破獲拐賣婦女案件2412起。開展跨國打擊拐賣婦女犯罪行為,促進湄公河次區域六國反拐合作進程。

(三)兒童權利

兒童健康權利得到有效保障。嬰兒死亡率由2010年的13.1‰下降到2015年的8.1‰,五歲以下兒童死亡率為10.7‰,比2010年下降5.7‰。2014年,兒童低體重發生率為2.6%,5歲以下兒童低體重率為1.48%,提前完成計劃預期目標。兒童免疫規劃疫苗接種率達到97%以上,2014年平均接種率繼續保持在99%以上。

農村義務教育學生營養改善計劃穩步推進。截至2015年10月底,全國22個省(區、市)的699個集中連片特困縣開展學生營養改善計劃國家試點,2115.16萬學生受益,23個省的673個縣開展地方試點,1090.78萬學生受益。

校車和校園安全狀況持續改善。2012年以來,國務院制定了《校車安全管理條例》,教育部制定了《義務教育學校管理標準(試行)》等一系列規范性文件。截至2015年年底,全國已建立37個安全教育實驗區,覆蓋12.8萬所學校和5200萬學生。

留守兒童得到關愛。中央財政支持實施“農村留守兒童社區關愛服務試點項目”,20多萬留守兒童受益。2014年以來,籌集社會愛心資金6700萬元,在全國捐建670個“兒童快樂家園”。開展代理家長、結對幫扶、困境兒童救助等關愛活動,受益人數達1312.9萬人次。

女童權利得到進一步保護。刑法修正案(九)取消嫖宿幼女罪,完善對幼女免于性侵害的保護制度。國家持續開展打擊和查處非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為的專項行動。2015年,全國出生人口性別比下降到113.5,實現自2009年以來的七連降。

兒童保護和救助工作進一步加強。截至2015年年底,全國有兒童福利機構1605個,獨立的未成年人救助保護機構407個,比2012年同期顯著增長。2015年,被家庭收養的孤殘兒童人數為2.3萬人,占孤殘兒童總數的4.4%,全國救助機構共救助兒童14.97萬人次。確保不讓受艾滋病影響的兒童因家庭困難上不起學或輟學,注意保護受艾滋病影響的學生的隱私,保護他們不受任何形式的歧視。刑法修正案(九)加大了對拐賣婦女兒童犯罪收買方的刑事處罰力度,收買被拐婦女兒童的行為一律追究刑事責任。截至2015年年底,全國打拐DNA數據庫已為4000多名失蹤兒童找到親生父母。2014-2015年,全國共破獲拐賣兒童案件2216起。最高人民法院、最高人民檢察院等有關部門先后下發《關于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》《關于依法處理監護人侵害未成年人權益行為若干問題的意見》,加強對兒童的司法保護。貫徹落實《禁止使用童工規定》,在勞動領域維護兒童權益工作進一步加強。

編輯:周佳佳

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