問：《意見》對健全律師執(zhí)業(yè)管理制度提出了哪些要求？

答：《意見》對健全律師執(zhí)業(yè)管理制度提出了5個方面的要求。一是健全律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范。完善進(jìn)一步規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為的規(guī)章和行業(yè)規(guī)范，制定律師會見在押人員和參與庭審應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定及懲戒辦法，完善律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法、律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則，依法規(guī)范律師與司法人員、司法行政人員的接觸交往行為。二是嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)業(yè)懲戒制度。建立健全投訴受理、調(diào)查、聽證處理等工作程序，加強(qiáng)行政處罰和行業(yè)懲戒的工作銜接。完善處罰種類。對因違法違紀(jì)被吊銷執(zhí)業(yè)證書的律師，終身禁止從事法律職業(yè)。實行律師不良執(zhí)業(yè)信息記錄披露和查詢制度，及時發(fā)布律師失信懲戒信息。定期發(fā)布被注銷、吊銷律師執(zhí)業(yè)證書人員的公告。三是完善職業(yè)評價體系。健全律師事務(wù)所年度檢查考核和律師年度考核制度，完善律師職業(yè)水平評價制度，形成優(yōu)勝劣汰的激勵約束機(jī)制。四是健全執(zhí)業(yè)管理體制。堅持和完善司法行政機(jī)關(guān)行政管理和律師協(xié)會行業(yè)自律管理相結(jié)合的律師工作管理體制。司法行政機(jī)關(guān)要切實履行對律師、律師事務(wù)所和律師協(xié)會的監(jiān)督、指導(dǎo)職責(zé)，強(qiáng)化市、縣兩級司法行政機(jī)關(guān)日常監(jiān)督職能。健全司法行政機(jī)關(guān)查處工作管轄機(jī)制，完善律師到注冊地以外的地方執(zhí)業(yè)管理機(jī)制，規(guī)范對異地執(zhí)業(yè)的管理。加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)律師管理力量，強(qiáng)化管理職責(zé)。加強(qiáng)律師協(xié)會建設(shè)，發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系廣大律師的橋梁紐帶作用，依法依章程履行行業(yè)管理職責(zé)，提高行業(yè)自律管理能力，維護(hù)律師合法權(quán)益，健全自律規(guī)范體系，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為。加強(qiáng)律師事務(wù)所管理，建立科學(xué)的律師事務(wù)所管理結(jié)構(gòu)，探索律師事務(wù)所設(shè)立專職管理合伙人。完善律師事務(wù)所及其負(fù)責(zé)人責(zé)任追究制度。五是健全跨部門監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。司法行政機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門完善信息共享和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)問題，研究提出解決意見。建立司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會就律師遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況征求意見的工作機(jī)制。建立有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)律師在辦案中的執(zhí)業(yè)表現(xiàn)向司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會提出處理建議的工作制度。

問：在加強(qiáng)律師隊伍建設(shè)方面，《意見》提出了哪些改革措施？

答：圍繞加強(qiáng)律師隊伍建設(shè)，《意見》提出：一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅持把思想政治建設(shè)擺在首位，始終堅持把擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會主義法治作為律師從業(yè)的基本要求，增強(qiáng)廣大律師走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性。加強(qiáng)法治文化建設(shè)，培育中國特色社會主義律師執(zhí)業(yè)精神。二是加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。每名律師每年接受不少于12課時的職業(yè)道德培訓(xùn)，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)律師職業(yè)道德教育經(jīng)常化、制度化。推進(jìn)律師執(zhí)業(yè)信息公開，建立全國律師信息查詢系統(tǒng)，建立中國律師誠信網(wǎng)，完善律師行為信用記錄制度，納入全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。大力加強(qiáng)律師教育培訓(xùn)工作，促進(jìn)專業(yè)分工。建立律師事務(wù)所導(dǎo)師制度，嚴(yán)格實習(xí)考核。加強(qiáng)國家律師學(xué)院和律師教育培訓(xùn)基地建設(shè)。四是加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè)。健全完善行業(yè)黨建工作管理體制，不斷鞏固和擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面。建立完善律師事務(wù)所黨組織在事務(wù)所決策、規(guī)范管理、違法違規(guī)懲戒中發(fā)揮作用的工作機(jī)制。進(jìn)一步做好發(fā)展黨員工作，努力提高律師隊伍中黨員的比例。五是完善律師隊伍結(jié)構(gòu)。完善律師業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，建設(shè)通曉國際法律規(guī)則、善于處理涉外法律事務(wù)的涉外律師人才隊伍。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域律師資源，建立激勵律師人才跨區(qū)域流動機(jī)制，解決基層和欠發(fā)達(dá)地區(qū)律師資源不足問題。積極發(fā)展公職律師、公司律師隊伍，構(gòu)建社會律師、公職律師、公司律師等優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的律師隊伍。各級黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體普遍設(shè)立公職律師，企業(yè)可設(shè)立公司律師。針對公職律師、公司律師的職業(yè)特點，明確其法律地位及權(quán)利義務(wù)。六是建立健全律師人才培養(yǎng)選用機(jī)制。將律師作為專門人才納入國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃。加大各級立法機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院從符合條件的律師中招錄立法工作者、法官、檢察官的力度，積極推薦優(yōu)秀律師參政議政，擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員，鼓勵優(yōu)秀律師通過公開選拔、公務(wù)員錄用考試等途徑進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)。