作為落實生態(tài)文明建設的重要舉措，立足京津冀區(qū)域為全國水資源環(huán)境與發(fā)展矛盾最尖銳地區(qū)之一的實際，應加快推進“海綿城市”建設，充分發(fā)揮“海綿體滲滯蓄凈用排”功能，緩解水資源短缺，改善區(qū)域水環(huán)境、水安全、水生態(tài)，補齊區(qū)域發(fā)展最“短板”。

謝克昌

為此，建議如下：

落實主體責任，完善監(jiān)管體制。“海綿城市”建設只有在明確責任主體的前提下，多部門多專業(yè)高度協(xié)作才能實現(xiàn)。政府作為落實建設“海綿城市”的責任主體，應統(tǒng)籌協(xié)調城市規(guī)劃、國土、市政、交通、園林、水務等職能部門，在發(fā)展規(guī)劃中落實“海綿城市”建設的相關內容；城市規(guī)劃、建設等相關職能主管部門、企事業(yè)單位應在城市建筑與雨水系統(tǒng)建設項目的施工環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，確保“海綿城市”建設的相關目標與指標得到充分落實。

科學規(guī)劃引領科學發(fā)展。科學制定“海綿城市”建設規(guī)劃，將“海綿城市”理念融入城市發(fā)展各領域、各層次，實現(xiàn)“以人為本，建設城市”的根本目標。

制定標準規(guī)范指導工程建設。結合國家《海綿城市建設技術指南》，京津冀地區(qū)因地制宜制定標準規(guī)范及其工程建設標準圖集和技術導則，科學指導“海綿城市”建設的具體實施。

創(chuàng)新城市建設投融資模式。“海綿城市”建設投資量巨大，應按照政府特許經營、企業(yè)化運作的模式，積極推廣政府和社會資本合作模式（PPP）。

構建多尺度排水系統(tǒng)。“海綿城市”建設要提高城市排水規(guī)劃設計標準，統(tǒng)籌低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)、傳統(tǒng)排水系統(tǒng)及超標雨水排放系統(tǒng)建設，形成相互補充、相互保障的完整排水系統(tǒng)，有效緩解城市內澇。

實施全方位節(jié)水戰(zhàn)略。立足京津冀地區(qū)水資源緊缺的實際，堅持以水定產，將節(jié)約用水作為產業(yè)發(fā)展的基本原則，加大污水處理和再生水循環(huán)利用；嚴格限制超采地下水；加快城市供水管網(wǎng)更新改造，嚴格管網(wǎng)漏損率標準。

（作者系全國政協(xié)委員、中國工程院副院長）