新華社北京５月２７日電題：“看得見的手”用好了嗎？——國務院督查改善政府管理服務促進民間投資健康發展情況

新華社記者

促進民營企業健康發展，激發民間投資潛力，必須放開市場這只“看不見的手”，也要用好政府這只“看得見的手”。各地政府改善管理服務情況如何，放權是否到位？管理是否規范？服務是否有效？記者跟隨國務院督查組在河北、四川、山西、青海等多省基層一線進行了督查調研，看到許多地方交出了亮麗的答卷，也有一些地方工作亟待改進。

簡政放權，要從“面上”落到“地上”

簡政放權，既要數量又要含金量，既要放得下，又要接得住，要從“面上”落到“地上”，讓民間投資感受到實實在在的便利。

“現在在成都開家餐館，審批周期還是有點長，一般一個店要開張，走程序需要４至６個月。在這期間，投資者要承擔工人工資成本、店面租金等費用，資金壓力很大。”四川成都餐飲同業公會秘書長袁小然對督查組表示。

河北某鋼管企業負責人對審批手續的繁瑣不滿。“企業擴大生產想在廠址內新建一個廠房，需要去建設局一個科室一個科室地跑手續，支撐一個材料還需要其他好多材料，就像個‘樹狀圖’，不斷地生出枝丫來。到現在五六個月過去了，還沒辦下來。”

同樣的情況，在湖南株洲有了解決方案。當地政府采取了一種“容缺辦理”方式，允許申請人缺失部分申請材料時，先行受理并進入審批程序，申請人補齊所缺材料后發放許可決定證書。如市住建局辦理《建設工程施工許可證》時，容缺受理２項資料，可為業主節約時間２０天左右。

簡政放權不能一放了之，還需要配套和銜接。唐山市一家生物科技公司負責人表示，審批權限下放后，各縣區藥監局的審批權限，卻出現了互不認可的情況。“藥店從一個區搬到另一個區，都得重新審批，還不如原來在市里統一審批。國家出臺便民政策，到了我們基層卻變了味。”

創新監管，要到位不越位

促進民間投資健康發展，需要政府解決缺位、越位、不到位問題，切實把該管的管起來、管到位，把不該管的放開，放到位。

“這兩年政府簡政放權，看得見的審批確實少了，但看不見的門檻又多了起來。”重慶一家電子科技企業負責人與國務院督查組座談時反映，“‘縣官不如現管’，有的科長、辦事員動不動就可以讓你來辦公室一趟，不‘陪好’‘打發好’，會很麻煩。”