我國每年投入農村公路的資金，大多數用于縣道建設，村道建設資金籌措基本由村民自行解決，懸崖村的狀態正是這個規定下的困境。

5月24日，新京報以《懸崖上的村莊》為題，報道四川省涼山彝族自治州昭覺縣支爾莫鄉阿土勒爾村，通向外界需要順著懸崖斷續攀爬17條藤梯一事，引起廣泛關注。

村民居住在交通條件異常惡劣的地方，是當代扶貧工作中需要思考的一個難題。從目前各方了解到的情況來看，對該村進行整體搬遷雖然屬于扶貧工作的一種方法，但是該村的自然環境相對來說還比較不錯，為此，筆者認為，不如先修路。從更普遍扶貧的角度而言，要想富先修路，修路是帶動一個社區發展的必要基礎，這個事件再次將村村通路的問題提上議事日程。

在懸崖村里，無論是兒童的就學還是村民們參與市場交易，還有緊急條件下的醫療問題，交通都成為這個小社區發展的瓶頸。但在涼山地區修建公路的成本相對來說還是太高，即便是已經成為了旅游重鎮的瀘沽湖景區，機場已經修好，聯通外界的公路在大力推進下也有了極大改觀，但相比發達地區而言，還是不夠理想。

可以想見，在目前尚只有農耕經濟的懸崖村，在當地年財政收入僅有1個億、修條路卻要花3000多萬的現實語境下，修路的議題更是難以被提上議事日程。按照推算，將懸崖村與相鄰的同樣沒有通公路的兩個村落打通修建公路，工程總金額大約也需要五六千萬元。除了建設成本高昂之外，按照目前的農村公路建設現狀，其中需要村民自籌50%資金，對于這樣的小山村而言無疑是個天文數字。

按《公路法》規定，“鄉、民族鄉、鎮人民政府負責本行政區內的鄉道建設和養護管理”。另外，村道建設資金籌措基本由村民自行解決。懸崖村的狀態正是這個規定下的困境，對于更加落后也更加缺乏資金的地區來說，我國每年投入農村公路的資金，大多數用于縣道建設。貧困鄉鎮很難拿出財政資金用于鄉道建設，常用的“民工建勤，車輛建勤”以及地方集資方法完全不可行。這就意味著貧困地區的農村公路建設完全要依賴于國家對貧困地區的傾斜政策和扶貧政策，這也是《公路法》中專門列出來的條款。

根據交通部制定的《全國農村公路建設規劃》，全國西部地區農村公路建設2011年至2020年的發展目標設想是基本實現“油路到鄉”、“公路到村”。從目前懸崖村的現狀來看，距離實現這一目標還有著相當距離，也意味著國家還需要有更大的傾斜和扶持。

如今懸崖村的問題已經得到了國家的高度重視，我們有理由相信在這一地區建設公路的問題有條件得到優先解決。但對于更多并非如此極端條件的西部地區來說，修路還沒有更具體的政策和財政保障。類似懸崖村這樣的情況，全國應該還有不少，不該只因記者的偶然發現而引發社會關注，更要依靠制度性的傾斜，真正讓到每一個貧困社區都有同等的公路，能夠連接現代文明。

□姚遙（公益人士）