中新網(wǎng)北京5月20日電 (程春雨 種卿)中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入二季度發(fā)展形勢如何？存在哪些困難和挑戰(zhàn)？未來該如何調(diào)控？近期，國家發(fā)改委、中國人民銀行、財政部、工信部、商務(wù)部、人社部、國家統(tǒng)計局、國資委等多家部委接連發(fā)布權(quán)威信息，指出我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)的格局沒有改變，前4個月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，積極變化不斷累積，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)符合預(yù)期。同時，多家部委就相關(guān)領(lǐng)域的宏觀經(jīng)濟(jì)改革以及調(diào)控政策進(jìn)行解讀，為下一階段宏觀經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的工作安排定調(diào)。

經(jīng)濟(jì)形勢如何？

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn) 穩(wěn)中有進(jìn)格局沒變

5月18日，國家統(tǒng)計局就今年以來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況召開媒體通氣會，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)表示，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)的格局沒有改變，有繼續(xù)保持中高速增長的潛力和條件。雖然4月份一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速出現(xiàn)回落，但這種變化主要和基數(shù)有關(guān)，中國經(jīng)濟(jì)目前仍呈現(xiàn)出運(yùn)行平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善的較好態(tài)勢。這些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體運(yùn)行是平穩(wěn)的，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的波動和統(tǒng)計基數(shù)有關(guān)。

5月16日，國家發(fā)展改革委召開促進(jìn)民間投資培育新動能發(fā)展新經(jīng)濟(jì)電視電話會議。會議指出，從目前情況看，前4個月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，積極變化不斷累積，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)符合預(yù)期。投資形勢有所好轉(zhuǎn)，前4個月全國固定資產(chǎn)投資同比增長10.5%，基礎(chǔ)設(shè)施投資保持高速增長，房地產(chǎn)開發(fā)投資持續(xù)回升，新開工項(xiàng)目計劃總投資大幅增加，為補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、培育新動能、確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間發(fā)揮了重要作用。

5月16日，商務(wù)部公布數(shù)據(jù)顯示，1-4月社會消費(fèi)品零售總額累計同比增長10.3%。商務(wù)部監(jiān)測的5000家重點(diǎn)零售企業(yè)4月份銷售額同比增速連續(xù)兩個月回升。商務(wù)部市場運(yùn)行司負(fù)責(zé)人表示，隨著國內(nèi)消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)升級、支持個人信貸消費(fèi)等政策陸續(xù)實(shí)施，以及夏季旅游旺季的到來，預(yù)計消費(fèi)市場將延續(xù)平穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢。

此外，商務(wù)部17日召開例行新聞發(fā)布會公布信息顯示，出口連續(xù)兩個月正增長。4月，我國出口延續(xù)增長態(tài)勢，雖然增速較上月回落14.6個百分點(diǎn)，但環(huán)比增長7.2%。

存在那些困難和挑戰(zhàn)？

基礎(chǔ)還不穩(wěn)固 供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾仍然突出

盛來運(yùn)坦言，在諸多積極信號顯現(xiàn)的同時，中國經(jīng)濟(jì)下行壓力也不小。在國際，形勢依然復(fù)雜多變；在國內(nèi)，結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛還在持續(xù)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)比較困難。

國家發(fā)展改革委5月16日的會議同時指出，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾仍然突出，制造業(yè)投資增速低位運(yùn)行，民間投資增速持續(xù)回落，要高度重視、深入分析，找準(zhǔn)癥結(jié)、對癥下藥，努力促進(jìn)民間投資持續(xù)健康發(fā)展。

盛來運(yùn)表示，近百分之五十的民間資本都投向了制造業(yè)，在總需求偏弱與產(chǎn)能過剩疊加的情況下，制造業(yè)市場環(huán)境不是很好，民間資本錢沒有地方去，是導(dǎo)致目前民間投資不振的重要原因。

與此同時，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然存在不少困難和挑戰(zhàn)。在4月28日的發(fā)布會上，工信部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長鄭立新指出，主要表現(xiàn)在外需不足增加了穩(wěn)增長難度，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)和市場信心仍然十分脆弱，國際市場持續(xù)疲軟，加大了工業(yè)產(chǎn)品出口的難度。同時，新動能較快增長還難以抵消傳統(tǒng)產(chǎn)能減弱的影響，部分地區(qū)和行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然困難。

財政收支方面，1-4月累計，全國一般公共預(yù)算收入54419億元，同比增長8.6%，增幅比去年全年增幅提高2.8個百分點(diǎn)。5月13日，財政部在官網(wǎng)公布2016年4月財政收支情況時表示，從目前情況看，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在，結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的困難也較多，后期財政增收基礎(chǔ)仍不牢固。