案例3

37億元水利項目申報2年未獲批

2015年一季度跟蹤審計反映有43個項目向中央主管部門申報超過半年未獲批復，最長時間達4年7個月，觀景口水庫就是其中之一。

觀景口水庫是水利部確定的172項重大水利工程之一，計劃于2015年開工建設，初設批復總投資達37.52億元。2014年8月穩增長跟蹤審計伊始，審計人員發現，其環境影響評價報告書、可行性研究報告及初步設計均未批復。之后在審計過程中，重慶市政府積極協調相關主管部門加快審批進程，2014年7月上報的環境影響評價報告書于2014年11月獲得環保部批復。

除了環評報告，仍有其他前期報告未獲批復。2015年4月，審計署向國務院報送的審計報告中反映了該項目2013年6月上報的可行性研究報告仍未批復的問題。之后，通過國家發展改革委協調推進，加快批復了可行性研究報告和初步設計。2016年2月，主體工程開工建設。目前，該項目大壩樞紐工程已開工在建，累計完成投資約6億元。

據負責該項目審計的重慶特派辦工作人員介紹，推動重大政策措施貫徹落實，具體就是保證中央規劃的項目按時落地，通過審計發現，一些項目之所以推進緩慢，辦理相關審批手續耗時較長是因素之一。

該工作人員認為，大型項目的審批手續多、審批嚴格，辦理審批手續相對耗時較長。觀景口水庫工程建設就包括環境影響評價報告書、可行性研究報告、初步設計報告等多個報告審批，涉及國家發改委、國土資源部、環保部等多個部門。

觀景口水庫工程項目業主負責人對記者表示，以前跑工程審批是追著問主管部門怎么辦手續，然后按國家文件編制材料，通過行政審批大廳報件。跟蹤審計反映相關問題后，各部門主動指導我們怎么辦，把報件清單中關鍵內容指出來，如何辦理少走彎路。“從以前的‘跑步’才能批到現在的‘主動過問’，大大推動了項目進程。”2014年7月上報的環境影響評價報告書，2014年11月就獲得環保部批復，僅用了4個月。