委員們在調研中了解到,目前各地在構建新型農業經營體系過程中遇到了一些問題。主要包括,農業經營主體多頭管理,運營不規范;資金籌措難是最需突破的瓶頸;社會化服務體系建設滯后,難以滿足生產需求等。解決這些問題的有效辦法之一,就是要創新農業經營組織模式,鼓勵農業經營組織模式多樣化,激發農戶探索新型農業經營組織模式的積極性。

陶承光委員認為,現代農業聯合體將是引領農業供給側結構性改革的重要載體與平臺,要扶持和引導現代農業產業聯合體發展。他建議,通過優化土地、勞動、資本以及管理、信息、技術等要素配置,提高農業供給體系質量和效率。“龍頭企業通過專業合作社,將分散經營的家庭農場和專業大戶組織起來,使農業的產前、產中、產后等環節緊密聯結成為一個完整的產業系統。”

“要讓優秀的農業企業遷移到農村的田間地頭上設廠。如果我們能引導城市的涉農工商資本到農村去創業發展,帶動農民打造直接面對市場的農業工商實體,就能實現農業產業化、機械化、現代化,也能解決農產品質量安全等問題。”吳廷輝委員是一家涉農企業負責人,對農業經營主體問題有著最真切的認識。

吳廷輝委員建議,政府對農業資源做一個科學的立體規劃,以農村鄉鎮為區塊,以農業資源為產業布局,以工商實體為農村城鎮化建設和城鎮經濟發展的依托,以當地民俗文化為城鎮建設的特色,以保護農業生態和環保作為必要條件,把農村建設成一鄉一業的特色農業小鎮和特色旅游小鎮。

近年來,農民專業合作社蓬勃發展,為農民增收和農業現代化發揮了重要作用。但是,合作社在快速發展中也存在一些不容忽視的問題,比如在資金、人才上存在瓶頸,自我發展能力偏弱;一些合作社在經營中存在隨意性,管理機制有待完善等。

為此,畢瑞陽委員建議,要進一步創新合作社發展模式,鼓勵合作社聯合和重組,逐步做大做強做專。合作社在完善自我服務功能、為社員提供優良服務的同時要積極探索,以當地主導產業和合作社優勢為依托、以市場為導向、以品牌為紐帶、以產權結合為手段,積極引導同類合作社之間的合作、重組,不斷深化合作社與加工企業、農產品批發市場和技術服務單位等市場主體間的聯合和合作,建立合作社發展的長效機制。(記者胡剛)