俗話說“一方山水養一方人”，易地扶貧搬遷是“挪窮窩、換窮貌、改窮業、拔窮根”的治本之策。作為四川省實施精準脫貧行動計劃的重要內容，未來5年，將有20個市（州）144個縣（市、區）完成116萬人易地搬遷脫貧任務，占全國總規模的11.6%。今年計劃搬遷25萬人，貼息貸款86.44億元。

在移民搬遷安置過程中，怎樣克服資金緊缺的難題？如何用好、用活安置資金？4月18至21日，四川省政協農業委員會組織委員赴廣元市、巴中市和南充市，就“易地扶貧搬遷貸款實施情況”開展重點視察，為幫助生活在條件惡劣地區的貧困人口脫貧致富，凝心聚智。

在脫貧攻堅啃“硬骨頭”階段，尤其需要吃透政策，創新工作機制。視察完幾個因交通閉塞、土地貧瘠而集體搬遷的聚居點后，委員們對此形成共識。省政協農業委主任劉宇對于巴中市目前正在探索的路子頗為稱道。今年，作為城鄉建設用地增減掛鉤節余指標在省域內流轉的試點，該市與成都市高新區累計節余指標流轉費用達13億元，在緩解“先富”地區建設用地不足的同時，解決了貧困地區脫貧攻堅“錢從哪里來”的問題。他希望，深入研究今年2月國土資源部下發的《關于用好用活增減掛鉤政策積極支持扶貧開發及易地扶貧搬遷工作的通知》，充分發揮增減掛鉤對易地扶貧搬遷的重要作用。

截至3月底，農發行四川省分行已審批易地扶貧搬遷貸款項目25個，貸款額度293億元，貸款利率平均下浮18%。萬崇實委員認為，相對于其他貸款，易地扶貧搬遷貸款相當優惠，各級政府、貸款主體和銀行要加強監管，確保資金用在“刀刃”上。

在閬中市洪山鎮五郎坪村，委員們看到，選擇脫貧搬遷對象、施工隊伍，都要經過村民代表大會民主評議、村“兩委”公示和鎮政府審核，村民們都夸這個辦法好。“怎么建、誰來建，都要讓群眾參與進來。”傅志康委員認為，在易地搬遷過程中，要充分發揮基層協商民主的作用，把資金使用置于廣泛監督之下。

發揮群眾主體作用的同時，政府更要發揮好引導作用。唐光躍委員發現，老百姓在新房建設中，存在“貪大求全”的想法和做法，因此“政府部門和基層干部一定要把好關，防止建房返貧”。

房建了，家搬了，以后的日子怎么過？省政協副主席翟占一非常關注產業發展，他表示，“要把產業作為核心任務來抓，讓群眾有可持續、穩定的收入，后續生產生活才能有保障。”

在巴中市恩陽區觀音井鎮萬壽村搬遷聚居點，委員們看到村民們在熱火朝天建新房的同時，也在聚居點前建水塘、種葡萄，初具規模的萬壽生態農業產業園區使這個昔日的貧困村正朝著鄉村旅游觀光度假基地方向發展。

“要把現有產業資源充分利用起來，盡量讓聚居點向產業帶靠攏。”傅昌秀委員認為，萬壽村這種搬遷模式值得推廣，以此吸引更多青壯年返鄉就業創業，進而解決農村空心化等問題。

杜春明委員建議，新聚居點不僅要解決水、電、路的問題，還要盡快完善就醫、就學等公共服務設施，這樣才能讓搬遷戶滿意，才能把聚居點建成宜居宜業的幸福美麗新村，真正實現“一方水土養好一方人”的目標。（韓冬）