“盤活政府經營性存量資產是應對當前經濟下行風險和挑戰的重要舉措，應將其作為推進供給側結構性改革的突破口和重要抓手”；

“增收節支、開源節流、過緊日子是時下必須采取的有效措施，盤活政府經營性存量資產更是一舉多得、事半功倍的務實之舉”；

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公帑何以惠民生？財政活水存量來。4月29日，大連市政協主席李萬才主持召開首場雙月協商座談會，圍繞“盤活政府經營性存量資產路徑選擇”問題，組織政協委員和專家與市政府領導及有關部門負責人互動交流，在切實摸清大連現有“家底”的前提下，按照事業單位改革、國企改革、政府職能改革和供給側結構性改革的要求，協商盤活市本級經營性存量資產的途徑、辦法和措施，以期為深化改革開放，推動新一輪振興發展破解難題、補齊短板、夯實基礎。

今年前幾個月，市政協經濟委多次組織委員和專家深入調研了解到，目前大連市部分國有企業和一些經營性事業單位存在著經營成本高、經濟效益差、功能發揮不完善、衍生企業過多、管理難度大等問題，導致許多國有存量資產長期“閑置”，難以發揮資產的效益和資本的作用。同時，一些部門和單位對資產狀況底數不清、管理不精、監管缺位，同樣無法有效發揮政府投資“四兩撥千斤”的作用。相形之下，城市經濟就像背著一個沉重的“錢袋子”蹣跚前行。

大連市國資委2015年度報告顯示，該市現有國有經營性資產總額約為2645億元，凈資產1228億元，與全國其他城市相比規模總量較小。“在財政投資有限的情況下，尤其需要整合經營性存量資產，轉變投融資模式，實現資產增值。”市政協常委紀躍指出，目前大連仍有約600億元的市政公用事業類企業資產如自來水、供水、公交、地鐵等未有整合，而且普遍存在缺乏活力、效率低下等問題，致使政府財政負擔沉重，深化改革勢在必行。

“盤活政府經營性存量資產，對增加財政資金存量、化解財政風險、進一步深化供給側改革和財政體制改革、更好地惠及民生具有重大意義。”東北財經大學經濟與社會發展研究院院長齊鷹飛直指當前大連國有資產管理體制存在的弊端：多部門管理，且權責界定不清；監管模式依舊以“管資產”為主；國有資本投資運營公司履行職能單一；產權人權益未充分實現等。齊鷹飛呼吁進一步改革和理順國有資產管理體制，明確經營性存量資產的主管部門，改變經營性存量資產多頭管理的格局，實現主管部門監管職能由“管資產”向“管資本”的轉變，借助國有資本投資運營公司盤活經營性國有資產。

如何用市場思維喚醒政府“沉睡的資產”，使原本“固化”的資產賬務變成“流動”的金融資本，不斷增強政府經營性存量資產“造血”功能？市政協常委時丕森建議創建盤活政府經營性存量資產經營公司，把所有政府經營性存量資產產權轉到資產經營公司，統一接收、管理政府經營性資產，使之從“固態”轉為“動態”，由“部門所有”轉為“社會公眾所有”，并依法對所管理的政府資產進行集約化、規模化、市場化運營，確保政府經營性存量資產保值增值。

要把盤活國有資產與完善市場機制、轉變政府職能結合起來，發揮政府“有形之手”的關鍵作用，不斷提升國有資產的運營效益；建立國有產權交易常態化監督檢查機制，做到國有產權交易規范、公開、透明；合理處置不良資產，清理低效資產，發揮優質資產作用……10位委員和專家作了口頭發言或提交書面發言，從不同的專業領域和角度，圍繞盤活政府經營性存量資產提出建設性意見建議，為市委、市政府科學決策提供有價值的參考。(呂東浩 孟雪瑩)