編者按：

　　中華工商時報社官方微信號全聯通４月１５日刊發《４４個國家部委聯署蓋公章要干什么事？》的報道，在社會引起強烈反響，４月２９日《人民日報》官方微信號還作為當日頭條轉發。

　　全聯通刊發的《４４個國家部委聯署蓋公章要干什么事？》報道，深入淺出地解讀了４４個國家部委聯署下發的《關于印發對失信被執行人實施聯合懲戒的合作備忘錄的通知》，與工商聯有何關系，以及合作備忘錄如何懲戒失信人等引人關注的問題，本報紙媒今天刊發這篇報道，就是希望進一步引起企業對守法誠信經營這一問題的高度重視。

　　記者近日獲得一份紅頭文件，看到該文件的一刻，記者很是驚愕：這是一份有多達４４個國家部委聯署的文件，國家部委名稱的后面，蓋有４４枚大紅公章，整份文件中蓋公章的頁數就有四頁。

　　其中，帶有國徽圖案的公章達３７個，有黨徽圖案的印章４個，最大的兩枚公章是最高人民法院和最高人民檢察院。尤為值得注意的是，全國工商聯的公章也在其中！

　　《關于印發對失信被執行人實施聯合懲戒的合作備忘錄的通知》（下稱《備忘錄》），蓋了４４個國家部委聯署公章的文件原來是一份通知，這份通知的內容竟然只有４９４個字，而這份通知的＂附件＂內容占該文件總頁數的九成，達４５頁。

　　４４個國家部委聯署蓋公章的這個文件要干啥呢？而且還與工商聯系統有關系？

　　原來，這是一份要對＂失信被執行人＂實施聯合懲戒的一份合作備忘錄，說白了，就是針對＂老賴＂祭出了殺手锏。

　　現實當中，總有些老賴擺出這樣一幅面孔：＂我就欠你錢，我就是不還，你能把我怎么樣＂？

　　據了解，中國這樣的老賴還真不少。４月１２日發布的《中國法院信息化第三方評估報告》顯示，截至２０１６年２月２９日，全國法院已公布失信被執行人３０２萬人，失信信息查詢４０１１萬人次。

　　統計顯示，近年來，全國法院每年新收執行案件已達３００多萬件，其中七成以上有財產債務人不主動履行，還大量存在惡意逃避執行或暴力對抗執行的現象。其原因之一在于，之前的信用懲戒機制嚴重缺位，使得失信成本過低，還對其他債務人形成負面的示范效應。

　　３００多萬老賴怎么治

　　這份可視之為＂史上最嚴信用懲戒＂的備忘錄，到底要怎么整治那些老賴？

　　記者梳理《備忘錄》發現，一旦被列入失信被執行人名單，大到開公司、做高管，小到坐飛機、高鐵時的位置，以及去夜總會、高爾夫球場這些消費行為都會處處受限，而且不僅自己遭罪，還會影響到自己所在單位的利益。

　　用一句話總結即：一旦失信，寸步難行。

　　你想坐飛機？－－不行。

　　因為：國資委和中國民用航空局要求中國各航空公司，老賴出售機票等法律明確禁止的高消費服務。

　　飛機坐不了，火車睡軟臥總可以吧？－－沒門。

　　因為：鐵路部門對于限制老賴高消費等行為高度重視，老賴將被限制購買列車軟臥車票。

　　今后，老賴想在星級以上賓館、酒店、夜總會、高爾夫球場等場所進行高消費？

　　想讓子女就讀高收費私立學校？想支付高額保費購買保險理財產品？想旅游、度假？想購買不動產或者新建、擴建、高檔裝修房屋？想租賃高檔寫字樓、賓館、公寓等場所辦公？想購買非經營必需車輛？你想坐輪船二等以上艙位？想其他非生活和工作必需的高消費行為？

　　一旦老賴被列入失信被執行人黑名單，被法院限制高消費后，上面的＂夢想＂通通都要幻滅了。

　　因為，《最高人民法院關于限制被執行人高消費的若干規定》（法釋〔２０１０〕８號）第三條規定：被執行人為自然人的，被限制高消費后，不得有以上支付費用的行為。

　　今后，失信意味著破產

　　＂老賴＂欠錢不還，生活面臨囧境，得益于＂史上最嚴信用懲戒＂備忘錄，因為該備忘錄中懲戒部門和措施之多在聯合懲戒歷史上少見。具體到懲戒措施，有多達５５項。

　　首先是懲戒對象：《備忘錄》共提出八類５５項懲戒措施，對失信被執行人設立金融類機構、從事民商事行為、享受優惠政策、擔任重要職務等方面全面進行限制，更大范圍懲戒失信被執行人。

　　其次是懲戒力度：在信用信息共享基礎上，原來由一個部門在一個領域對失信當事人實施懲戒，現在變為由多個部門在多個領域對失信當事人共同實施懲戒。懲戒的對象既包括失信的自然人，也包括失信的單位及其法定代表人、主要負責人、影響債務履行的直接責任人員、實際控制人。

　　第三，影響范圍：涉及金融機構審批、民商事交易安全、食品藥品經營、安全生產、政府優惠性補貼、國有企業監督管理、法定代表人任職、工作人員招錄、文明單位參評、旅游、度假、限制出境及定罪處罰等３０多個重點領域。

　　另外，《備忘錄》中各項懲戒措施由相關部門聯合實施懲戒，并通過全國信用信息共享平臺，共享失信信息和懲戒措施。

　　老賴已是過街老鼠

　　據悉，全中國欠錢不還的３００多萬個＂老賴＂們，已經上了黑名單，在百度上輸入＂老賴＂兩個字，首先在頁面上出現的就是＂全國失信被執行人名單＂。

　　４４個國家部委聯合懲戒就是要讓失信者寸步難行，將讓守信者一路暢通。

　　最后，筆者還要回答前面的那個疑問：全國工商聯的公章為什么會在４４個國家部委的聯署文件中？

　　全國工商聯作為４４個國家部委聯署文件者之一，其實一點也不意外。其中的一個原因是：＂守法誠信＂教育活動在全國工商聯系統早已深入開展，并已經取得了顯著的效果。

　　去年３月２０日，中央統戰部、全國工商聯還專門聯合召開了關于以守法誠信為重點，深入開展非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動視頻會議。再次明確提出：要緊緊圍繞當前非公有制企業守法誠信方面的突出問題和現實需求，創新工作方式方法，豐富活動載體，著力引導非公有制經濟人士增強法制意識，著力引導非公有制經濟人士誠實守信……這么說吧，既要＂懲戒＂，更不能放松教育和引導，而全國工商聯系統在這方面已經有了豐富的實踐。記者黃濤