國家稅務(wù)總局５月３日召開的營改增調(diào)度會上，國家稅務(wù)總局局長王軍指出，營改增要勇闖三關(guān)：５月１日首日開票的“大關(guān)”，３日起二手房交易集中開票繳納的“難關(guān)”，還有四個試點行業(yè)全面開票的“險關(guān)”。“現(xiàn)在來看，大家在過去三天闖大關(guān)、渡難關(guān)、奪險關(guān)，每一關(guān)都比較平穩(wěn)順利，為我們?nèi)〉谩_保５月順利開票’這場戰(zhàn)役的全面勝利奠定了重要基礎(chǔ)。”本報記者　孫韶華　攝

　　５月３日，記者從國家稅務(wù)總局獲悉，繼１日開出首張增值稅發(fā)票之后，營改增順利闖過第二關(guān)和第三關(guān)：即二手房交易實現(xiàn)營改增開票繳納，四大行業(yè)全面開票。

　　這也就意味著，減稅大幕正式開啟，營改增帶來的紅利開始陸續(xù)釋放。不僅是此次納入試點的建筑、房地產(chǎn)、金融、生活服務(wù)業(yè)，幾乎所有鏈條上的行業(yè)都可以從中獲益。

　　業(yè)內(nèi)專家提示，營改增從稅制設(shè)計層面保證了行業(yè)稅負(fù)只減不增，不過，并不代表所有企業(yè)稅負(fù)都會下降。企業(yè)還需要提升管理水平、結(jié)合自身需求正確運用營改增細則，才能真正享受到營改增的紅利。

　　啟幕　前三天開票金額２５８．６億元

　　在國家稅務(wù)總局３日下午召開的營改增調(diào)度會議上，來自安徽、湖北等地地稅部門的負(fù)責(zé)人通過視頻連線匯報了營改增前三天的情況。《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，５月１日至３日，各地營改增運行平穩(wěn)。

　　國家稅務(wù)總局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從５月１日零時到３日下午五點，四個行業(yè)１４．７萬戶納稅人開具發(fā)票１３５．９６萬份，增值稅專用發(fā)票２．１６萬份，增值稅普通發(fā)票１３３．８萬份，涉稅金額２５８．６億元，其中地稅代開發(fā)票４．３５萬份，涉稅金額１４８．３億元。

　　此次營改增試點推開涉及到的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)四個行業(yè)，營業(yè)稅規(guī)模就高達１．９萬億元，約占所有行業(yè)營業(yè)稅總額的８０％。涉及納稅人１１０００多戶。

　　其中，占到營業(yè)稅收入幾近半壁江山的建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，可以說是此次營改增中受到“最大照顧”的行業(yè)。在１００多頁的營改增方案中，有３０多頁涉及過渡政策安排，其中大部分涉及這兩個行業(yè)。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，雖然營改增之后，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅率分別從營業(yè)稅的３％和５％提高到增值稅的１１％，不過這兩個行業(yè)還可以選擇按照簡易計稅方式，即按３％的稅率交稅。如果按照１１％的增值稅率交稅，則可以抵扣土地成本。而在此前征收營業(yè)稅時并不能抵扣土地成本。土地出讓金對于房地產(chǎn)企業(yè)來說是比較大項的支出，尤其在北上廣深等一線城市，土地成本占比比較高。

　　安永大中華區(qū)間接稅主管合伙人梁因樂對《經(jīng)濟參考報》記者表示，對房地產(chǎn)業(yè)來說，隨著政策細則的進一步明確，房地產(chǎn)業(yè)的過渡期政策范疇不斷放寬，土地成本納入虛擬抵扣環(huán)節(jié)，房地產(chǎn)企業(yè)采取預(yù)收賬款方式銷售不動產(chǎn)項目的預(yù)征稅款率遠低于營業(yè)稅下的相應(yīng)稅率都給房地產(chǎn)行業(yè)稅收減負(fù)帶來了良機。

　　對于建筑業(yè)來說，作為勞動密集型的長期弱勢行業(yè)，本輪營改增對應(yīng)的保護政策也十分“給力”，甲供材、清包工都可以選擇簡易征收，異地項目稅收服務(wù)政策平移，與下游房地產(chǎn)企業(yè)享受同樣的過渡期條件等都為建筑業(yè)順利完成營改增過渡提供了有利條件。

　　而對于備受關(guān)注的個人二手房交易，國家稅務(wù)總局副局長汪康此前介紹，個人住房營改增總體而言是保持穩(wěn)定，首先是個人二手房的交易在稅收負(fù)擔(dān)上要保持基本穩(wěn)定。過去二手房營業(yè)稅的征稅政策和免稅政策這次都平移過來了，過去征營業(yè)稅５％，現(xiàn)在改為增值稅還是５％。

　　重點　金融業(yè)實施營改增

　　據(jù)汪康介紹，生活服務(wù)業(yè)是這次營改增當(dāng)中戶數(shù)最多的，大量的生活服務(wù)業(yè)都是中小企業(yè)，這次營改增受益最大的就是生活服務(wù)業(yè)，因為過去營業(yè)稅是５％，現(xiàn)在生活服務(wù)業(yè)中的中小企業(yè)基本都屬于增值稅小規(guī)模納稅人，按照３％的征收率實行簡易征收，由５％降到３％，稅負(fù)下降了４０％。

　　梁因樂指出，對于生活性服務(wù)業(yè)來說，本輪營改增使大部分小規(guī)模納稅人（年收入不足５００萬元）受益，稅負(fù)降低幅度明顯，而生活性服務(wù)業(yè)由于其經(jīng)營項目相對單一，核算簡單等特點也為其順利完成營改增應(yīng)對提供了有力條件。

　　而與其他三個行業(yè)相比，金融業(yè)作為最后一批營業(yè)稅改征增值稅的行業(yè)之一，因其經(jīng)濟業(yè)務(wù)數(shù)量之龐雜，產(chǎn)品梳理之復(fù)雜，客戶結(jié)構(gòu)之多樣，稅務(wù)管理之困難，一直都被稅務(wù)主管部門，稅務(wù)中介機構(gòu)和金融行業(yè)企業(yè)共同視為“營改增”的重頭戲。

　　業(yè)內(nèi)指出，從對金融行業(yè)的分析來看，此前金融服務(wù)業(yè)的營業(yè)稅稅率為５％，營改增后，金融業(yè)將改為６％的增值稅稅率，從稅率來看上漲了１％，然而，考慮到有關(guān)進項可抵扣，實際稅負(fù)未必一定上升。比如，企業(yè)購進的不動產(chǎn)（辦公樓等）、設(shè)備、辦公用品、耗用的水電均可以抵扣進項稅額。

　　值得關(guān)注的是，針對市場擔(dān)心影響債券利率問題，財政部和國家稅務(wù)總局４月２９日發(fā)布的《關(guān)于進一步明確全面推開營改增試點金融業(yè)有關(guān)政策的通知》明確指出，質(zhì)押式買入返售金融商品、持有政策性金融債券屬于金融同業(yè)往來利息收入，這意味著二者將不在增值稅征收范圍內(nèi)。業(yè)內(nèi)指出，此舉無疑使債市如釋重負(fù)，有助于穩(wěn)定債券利率水平，降低機構(gòu)融資成本。

　　紅利　全鏈條都可獲益

　　全面實施營改增，不僅是將范圍“擴”至所有行業(yè)，還有一個“擴”就是將企業(yè)新增不動產(chǎn)所含的增值稅納入抵扣范圍。由此，不僅是四大行業(yè)，“雙擴”將服務(wù)業(yè)內(nèi)部和二三產(chǎn)業(yè)之間的抵扣鏈條貫通，從制度上消除了重復(fù)征稅，進而使得產(chǎn)業(yè)鏈條上的行業(yè)都可以受益。

　　據(jù)統(tǒng)計，２０１２年至２０１５年前期試點累計減稅６４１２億元。全面推開營改增試點后，今年減稅的金額將超過５０００億元，是本屆政府成立以來規(guī)模最大的一次減稅。

　　德勤稅務(wù)師事務(wù)所稅務(wù)合伙人宮濱在中稅協(xié)日前主辦的營改增研討會上指出，很多企業(yè)已經(jīng)關(guān)注到了“營改增”這場重要的變革，這場變革之所以重要，因為它是影響到社會中所有的企業(yè)，不僅僅是四大行業(yè)，還有早已在１９９４年繳納增值稅的企業(yè)，他們會因為這次改革受益，“比如１０００萬購進一個廠房，現(xiàn)在如果還是支付１０００萬，其中１１％部分可以抵扣增值稅進項稅，購進廠房時候，計入到成本里的數(shù)字不再是１０００萬，所有公司都會在改革中受益。”

　　“增值稅不是原先是３％或者５％營業(yè)稅稅率現(xiàn)在變成１１％這么一個簡單問題，更多的是稅款的接受與傳遞的問題，在稅款接受和傳遞過程中，企業(yè)需要充分動員采購部門、銷售部門和客戶把合同構(gòu)建好，能夠把稅款及時有效的傳遞給下一個環(huán)節(jié)。”宮濱指出。

　　“全面推開營改增試點的稅率設(shè)計，遵循了與營業(yè)稅稅負(fù)平移的原則，針對各行業(yè)特點出臺了相應(yīng)的配套措施等，從稅制設(shè)計上不會增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。”財政部稅政司司長王建凡表示，但企業(yè)的情況千差萬別，制度設(shè)計無法兼顧到所有企業(yè)。具體到某一家企業(yè)來說，稅負(fù)是減是增與它的經(jīng)營方式、采購周期有著密切關(guān)系，不是稅制能夠解決的。