政協(xié)民主監(jiān)督可以更好推動司法公正

《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》指出，公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對社會公正具有致命的破壞作用。司法公正直接影響到法律權(quán)威和人民群眾對法治的信服，只有得到民眾信仰的法治，才能充滿生機(jī)和活力。因此，司法公正不僅是司法本身的目標(biāo)和要求，也是依法治國的目標(biāo)和要求。

目前，我國主要通過審判公開原則、人民陪審員制度和人民監(jiān)督員制度等形式實(shí)現(xiàn)人民群眾對司法活動的監(jiān)督。公開審判原則是我國三大訴訟法共同規(guī)定的基本原則之一，也是世界各國共同遵循的一項重要原則。一般來說，公開審判有兩層含義：一是允許普通公民到場旁聽；二是允許新聞媒體到場旁聽與采訪。當(dāng)然，對于部分涉及公民隱私、國家秘密或是商業(yè)秘密的案件，依法可不公開審判。通過公開審判，人民群眾可以對整個庭審過程進(jìn)行旁聽，法官的整個司法活動將暴露在群眾雪亮的眼睛之下，可以有效防止“人情案、金錢案、關(guān)系案”等案件的發(fā)生，督促法官秉公執(zhí)法，促進(jìn)司法公正。

政協(xié)民主監(jiān)督與一般公民個人監(jiān)督又有所不同，公民個人盡管享有法律所賦予的監(jiān)督權(quán)，但個人的力量比較薄弱。政協(xié)民主監(jiān)督相對于公民個人而言更有影響力和參與能力，能夠加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督，在進(jìn)一步構(gòu)筑開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制、杜絕暗箱操作當(dāng)中，發(fā)揮更為有力的監(jiān)督作用。一是有利于促進(jìn)司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步樹立公正意識，大力推進(jìn)“陽光司法”，規(guī)范司法活動，加強(qiáng)監(jiān)督制約，提高司法能力，著力保障司法公正。同時進(jìn)一步增強(qiáng)司法部門主動接受民主監(jiān)督的意識，不斷改進(jìn)自身工作，使民主監(jiān)督成為促進(jìn)審判事業(yè)健康發(fā)展的重要力量，使自覺接受民主監(jiān)督成為每位法治工作者的執(zhí)法理念。二是有利于促進(jìn)司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步增強(qiáng)群眾理念。隨著中國特色社會主義法律體系的不斷完善，法治已如陽光、水和空氣一樣，誰也離不開。當(dāng)然，面對全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，面對人民群眾的熱切期待，法治建設(shè)還存在許多不適應(yīng)的地方。全面推進(jìn)依法治國，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)鍵是要把人民放在心中，在立法、執(zhí)法、司法等各個環(huán)節(jié)直面法治建設(shè)領(lǐng)域突出問題，回應(yīng)人民群眾期待。把群眾利益放在首位，始終堅持把群眾滿意不滿意作為司法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是有利于進(jìn)一步發(fā)揮人民政協(xié)和司法部門的各自優(yōu)勢，合力化解矛盾，既要充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)在協(xié)調(diào)化解、矛盾穩(wěn)控方面的資源優(yōu)勢，也要充分發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系的優(yōu)勢，形成整體合力，全力促進(jìn)矛盾化解，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。四是有利于進(jìn)一步拓展司法相關(guān)部門的溝通聯(lián)系渠道和制度建設(shè)。司法機(jī)關(guān)需要進(jìn)一步健全司法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，完善檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度，加強(qiáng)對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督。重視輿論監(jiān)督，及時回應(yīng)社會關(guān)切。加強(qiáng)民主監(jiān)督，有利于司法部門進(jìn)一步完善檢察機(jī)構(gòu)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度，完善人民監(jiān)督員制度，強(qiáng)化與人民政協(xié)的聯(lián)絡(luò)溝通工作，積極拓寬監(jiān)督渠道，主動接受監(jiān)督。當(dāng)然，加強(qiáng)民主監(jiān)督，促進(jìn)司法公正，還需要完善民主監(jiān)督的機(jī)制。只有讓人民政協(xié)盡可能地早知情、廣知情和深知情，才能使其有效地履行民主監(jiān)督職能，增進(jìn)司法部門與政協(xié)之間的良性互動，才能更好地促進(jìn)司法公正，實(shí)現(xiàn)社會和諧。

政協(xié)民主監(jiān)督可以更好形成全民守法氛圍

習(xí)近平總書記指出，我們要在全社會加強(qiáng)憲法宣傳教育，提高全體人民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識和法制觀念，弘揚(yáng)社會主義法治精神，努力培育社會主義法治文化，讓憲法家喻戶曉，在全社會形成學(xué)法遵法守法用法的良好氛圍。民主法治建設(shè)的成敗在很大程度上取決于人民群眾的法律素質(zhì)，取決于人民群眾對法律的掌握、遵守與運(yùn)用。

政協(xié)民主監(jiān)督可以促使其所聯(lián)系的群眾注重法治意識的形成。“法令行則國治，法令弛則國亂”。國家何以有序？首在法治。這是現(xiàn)代國家治理的基本經(jīng)驗，也是我國實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的基本路徑。例如，就經(jīng)濟(jì)建設(shè)而言，我國實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)，而市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，沒有成熟的法治就不可能有完善和有序的市場經(jīng)濟(jì)。就社會管理而言，我國是一個人口眾多、地域遼闊、環(huán)境條件和發(fā)展差異較大的國家，社會關(guān)系錯綜復(fù)雜，利益訴求多種多樣，各種矛盾不可避免。要實(shí)現(xiàn)良性有效的社會治理，讓人民安居樂業(yè)、國家長治久安，最根本的要靠法治。建設(shè)社會主義法治國家，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要制度保障。所以，政協(xié)民主監(jiān)督可以從維護(hù)國家長治久安、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度，以法治意識為重點(diǎn)，促進(jìn)全社會法治氛圍的形成。

政協(xié)民主監(jiān)督可以在推進(jìn)依法治國的進(jìn)程中注重法治思維的培育。法治思維是全面推進(jìn)依法治國的強(qiáng)大精神合力。一方面，要積極宣傳依法治國的大政方針，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員和所聯(lián)系群眾不僅要做到自覺學(xué)法、遵法、守法和用法，一切行為都在法律規(guī)范的軌道中進(jìn)行，而且要積極支持和熱情參與法治中國建設(shè)，為依法治國添活力、增動力。另一方面，要構(gòu)建、完善人民政協(xié)內(nèi)部的制度體系，在憲法法律的基礎(chǔ)上，把自身制度建設(shè)放在突出的位置，把歷史上形成的好經(jīng)驗、好傳統(tǒng)制度化、規(guī)范化，自覺維護(hù)憲法權(quán)威，遵守法律法規(guī)，發(fā)揮智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，圍繞法治中國建設(shè)建諍言、獻(xiàn)良策，在全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程中體現(xiàn)民主監(jiān)督的價值，凝聚共同奮斗的力量。

（作者：姜虹，河北省社會主義學(xué)院黨組副書記、副院長；王樹臣，河北省社會主義學(xué)院教學(xué)部副主任、教授）