浙江省政協近日舉行“民生論壇”,專題協商實施全面兩孩政策與完善社會保障,委員和專家“眾籌”智慧,出實招、獻良策破解生育家庭“不敢生、生不好、養不好”難題。

全面兩孩政策落地,首先面臨的問題是“敢不敢生”。對此,浙江省政協委員嚴萍提議,將0～3周歲嬰幼兒的教育托管納入全省教育改革和發展規劃綱要,納入公共衛生和教育服務體系。鼓勵有條件的企事業單位辦托兒所,加快試點推出公共的嬰幼兒托管服務。由教育、衛生等部門分工負責,提出配套舉措,各個街道、社區根據實際情況,有計劃地建立1—2個嬰幼兒托管指導中心,引導嬰幼兒托管行業的良性發展。同時,規范發展民辦嬰幼兒托管機構,制訂出臺嬰幼兒托管機構準入制度,推行嬰幼兒托管行業標準化管理。

“‘70’、‘80’后是主要的政策受益群體,特別是‘70’后,生育意愿較為強烈,但這部分人處于育齡晚期,生育并發癥風險加大,缺陷兒出生幾率上升。‘想對兩孩政策說愛你’實在不容易啊。”浙江省政協委員潘一紅道出了政策落地后的第二個“難題”:35周歲以上的高齡孕產婦增加,直接影響缺陷兒出生幾率,影響出生人口素質。從事基層婦幼保健工作的杜文君與潘一紅委員在想法上不謀而合。她們提出:要實行早發現、早診斷、早治療的出生缺陷防治措施。加強產前篩查和產前診斷,建立精準二級干預機制,建立“高危妊娠”風險監測和預警評估機制;建立涵蓋婦產科、內科等專業的危重孕產婦和新生兒急救專家庫,制定相應的管理辦法,切實做到“能出能入、各級聯動”;建立遠程可視急救信息網絡,讓專家通過急救信息平臺,指導基層現場處置危急重癥孕產婦和新生兒救治。

“養得了不見得養得好”,而生養向來“不能分家”,尤其是對一個區域統籌來說,相應“養”的資源有沒有良好配套,直接影響到政策能否可持續性推進。省政協委員包葉紅為說明科學規劃教育資源的重要性,用了形象的比喻:“兩孩政策一旦落地,就要求各地公共服務隨之跟進。假如客人到了才壘灶,就會有人餓肚子。”她繼續打比方,“假如在一定區域內,兩孩生育意愿很強烈,就會使相應公共資源呈現短缺局面。特別是在一些人口基數不大的小城市或縣城,公共資源保障的彈性很小,再加上資源原本就不足,出生人口哪怕增加不多,幼托、幼保、幼教機構等公共服務就難以滿足。”提出這個問題,立刻引起很多委員的共鳴,委員張愛蓮也認為,要對區域內教育資源布局進行科學規劃和論證,并根據區域人口居住情況,及時調整教育資源布局,提升教育的社會公共服務能力。同時,在進行區域教育資源擴充時,需要統籌兼顧、科學預測,既要看每年新生兒數,也要看其長期變化趨勢,避免因人口驟升驟降造成新建新增教育資源的閑置。(何永生王曉端)