公車(chē)私用“倒逼”公車(chē)改革

　　根治需大幅減少公車(chē)數(shù)量

　　今年４月初，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站監(jiān)督曝光欄目發(fā)布了最新一則違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題，山西煤炭運(yùn)銷(xiāo)集團(tuán)晉中和順益德煤業(yè)有限公司董事兼礦長(zhǎng)杜有水，節(jié)假日期間違規(guī)使用公車(chē)，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過(guò)處分。

　　２０１６年元旦期間，經(jīng)益德煤業(yè)公司董事長(zhǎng)路慶威同意，杜有水駕駛公車(chē)回鄉(xiāng)過(guò)節(jié)，累計(jì)５天，并違規(guī)報(bào)銷(xiāo)相關(guān)費(fèi)用累計(jì)４０００元。

　　經(jīng)山西煤炭運(yùn)銷(xiāo)集團(tuán)晉中有限公司黨政聯(lián)席會(huì)議２０１６年３月１４日研究，決定給予杜有水黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過(guò)處分，責(zé)令退賠公車(chē)私用產(chǎn)生的全部費(fèi)用，并建議免去其行政職務(wù)。

　　同時(shí)，給予違反規(guī)定批準(zhǔn)杜有水用車(chē)并報(bào)銷(xiāo)相關(guān)費(fèi)用的益德煤業(yè)董事長(zhǎng)路慶威黨內(nèi)警告處分，責(zé)令其作出書(shū)面檢查；給予負(fù)有公車(chē)、財(cái)務(wù)管理責(zé)任的益德煤業(yè)公司辦公室主任呂愛(ài)民行政警告處分；對(duì)履行監(jiān)督責(zé)任不力的益德煤業(yè)公司紀(jì)檢書(shū)記王旭亮進(jìn)行誡勉談話(huà)。

　　這只是山西省通報(bào)的５起違規(guī)使用公務(wù)用車(chē)典型問(wèn)題之一。

　　中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，２０１６年前兩個(gè)月，全國(guó)查處的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題中，違規(guī)配備和使用公車(chē)問(wèn)題數(shù)量為１１９２起，處理人數(shù)１５３３人，其中給予黨政紀(jì)處分人數(shù)８９１人。

　　而在２０１５年全國(guó)查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題匯總表中，違規(guī)配備和使用公務(wù)用車(chē)查處問(wèn)題數(shù)８６４２起，在所有項(xiàng)目中位居第一；處理人數(shù)為１０７１３人，排名第一；給予黨政紀(jì)處分人數(shù)５４０３人，排名第三，僅次于違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼和違規(guī)收送禮品禮金。

　　在通報(bào)的事例中，公車(chē)私用甚至發(fā)生了嚴(yán)重交通事故。２０１５年６月２０日（端午節(jié)），湖南省澧縣公路局工作人員戴國(guó)舉違規(guī)駕駛本單位執(zhí)法車(chē)輛回家，行駛途中將陳某當(dāng)場(chǎng)撞死。司法機(jī)關(guān)已追究戴國(guó)舉刑事責(zé)任。澧縣紀(jì)委給予戴國(guó)舉開(kāi)除黨籍處分；澧縣公路局馬堰治超站時(shí)任站長(zhǎng)向世忠受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并被免去站長(zhǎng)職務(wù)；澧縣公路局局長(zhǎng)、黨總支書(shū)記王進(jìn)受到黨內(nèi)警告處分。

　　莊德水告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，數(shù)據(jù)顯示，在所有被查處的問(wèn)題中，公車(chē)問(wèn)題最為突出，說(shuō)明公車(chē)私用問(wèn)題比較嚴(yán)重，原因在于，一方面，在中央八項(xiàng)規(guī)定精神中，公車(chē)私用最容易被發(fā)現(xiàn)和查處，因?yàn)椤坝袌D有真相”。

　　“再者，這也說(shuō)明我們還有很多領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有消除原先的特權(quán)意識(shí)，還是把公車(chē)作為身份的特權(quán)象征，對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定和查處公車(chē)私用的禁止性規(guī)定執(zhí)行不夠。”莊德水表示。

　　如何解決公車(chē)私用問(wèn)題？接受采訪(fǎng)的學(xué)者將目光投向公車(chē)改革。

　　杜治洲向《法制日?qǐng)?bào)》記者表示，公車(chē)改革已經(jīng)被公車(chē)私用的行為倒逼到了關(guān)鍵時(shí)刻，推行有效的公車(chē)改革勢(shì)在必行。實(shí)際上，公車(chē)改革的要義在于兩點(diǎn)，一是大幅減少公車(chē)數(shù)量，二是建立起配套的公務(wù)員工資改革方案，將所有的職務(wù)消費(fèi)和福利待遇都明晰化為公務(wù)員的賬面工資，也有利于公務(wù)員養(yǎng)成節(jié)儉的習(xí)慣。這兩個(gè)措施的配合使用，才能真正從根本上治理公車(chē)私用問(wèn)題。

　　莊德水表示，推進(jìn)公車(chē)治理改革，比如取消一般性公務(wù)用車(chē)，對(duì)保留的公車(chē)加強(qiáng)監(jiān)督和管理，公車(chē)私用問(wèn)題將逐步得到解決。

　　“沒(méi)有公車(chē)，就沒(méi)有公車(chē)私用。”莊德水說(shuō)，“改革的效果如何，取決于公車(chē)改革的力度和監(jiān)管的力度。”

　　制圖／李曉軍