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民革中央赴京津冀調研能源結構調整
民革黨員、中國政法大學教授、環境法研究所副所長侯佳儒觀點明確:從能源立法角度看,能源結構調整才能實現能源安全、能源清潔和低碳發展三個價值的統一。能源安全,為保障京津冀地區的協調、持續發展,必須保障能源充分供給;清潔能源,需要通過能源結構調整,減輕環境保護壓力,霧霾治理迫在眉睫;從國際大環境看,中國面臨氣候談判的壓力,需要承擔國際義務,做負責任的大國,低碳減排是時勢所趨。
煤炭要革命,但不是“革煤炭的命”
大氣污染的根源在于大量使用化石能源,因此解決大氣環境問題,能源行業必須承擔更大的責任。改變能源結構,當務之急是減少燃煤發電在電力結構中的占比,推動新能源發展。
謝克昌分析指出,京津冀大氣污染嚴重,燃煤、機動車和工業是主要污染因素。其中,北京機動車尾氣排放對大氣影響較為明顯,天津大氣污染的“頭等”因素是工業污染,河北對大氣影響最嚴重的則是燃煤消費。2013年,河北煤炭消費量占其能源消費總量的88.67%,遠遠高于北京的21.45%和天津的47.84%,煤炭消費排放出大量二氧化硫,對大氣環境造成很大影響。
為此,謝克昌建議,京津冀的能源生產和消費要以環境保護、生態修復和大氣污染防治為先,樹立紅線(生態紅線)意識和底線(環境質量底線)思維。煤炭要革命,但不是“革煤炭的命”;煤炭革命的方向是實現煤炭全產業鏈的清潔高效可持續開發利用。河北省應立足資源稟賦實際謀發展更謀生態,以治污減霾為突破口,以實現化石能源尤其煤炭的清潔高效可持續開發利用為主要抓手。
煤炭對霧霾的影響還在于散煤的問題。散煤是一個比較難的問題,因為它涉及千家萬戶。一噸散煤燃燒的排放相當于熱電廠五到十噸燃煤排放的污染物,而且隨著人民群眾生活水平提高,散煤的用量在增加。謝克昌建議,一方面要加快推進散煤清潔化替代工程,統一散煤質量標準,強化各環節監管。另一方面要加強農村綜合能源服務體系建設,包括統計體系、技術培訓體系以及農村電網升級改造。
“京津冀地區霧霾的主要原因一個是大量散燒煤,另一個是無治理設施、或有但不運行。”溫香彩告訴記者,以河北為例,煤的質量源頭控制不住,農村散煤底數不清。她建議,地方主要領導要有大局意識,地方利益要服從區域發展和國家整體利益。此外,加大宣傳,提高全體人民的節能意識。在建筑方面,在廣大的農村都要像北方城市那樣在墻體加保溫層。
編輯:秦云
關鍵詞:民革中央 京津冀 能源結構調整 煤炭