她給記者算了一筆賬：目前他們單位所交失業險單位費率是1%，個人費率是0.2%；工傷險單位是0.3%（個人不交）；生育險單位是0.8%（個人不交），加起來是2.1%。如果以一位員工月工資5000元為基數（乘以2.1%），單位給每位職工每月所交的保險是105元，一年合計需交1260元。以100人計，現在單位每年共交12.6萬；如果執行新政策費率下調，比如單位所交的失業險從1%降到0.5%，工傷險從0.3%降到0.2%，生育險從0.8%降到0.5%，加起來共1.2%，還以一位員工月工資5000元為基數，單位給每人每月所交的保險是60元，一年合計是720元。稅率調整后，每人每年少交540元，100人的企業，單位每年少交5.4萬多元。

5. 4萬元的減負對小企業而言，數額確實不大，但是對一個幾十萬人的大企業，這個數字可了不得。如果按照上述每人每年少交540元計算，對一個10萬人的大企業，可減負5400萬；對一個20萬人的大企業，可減負1.08億，高達億元以上。

顯然，社保費率下調后，對小企業來說，錢雖不多但也是利好，大企業受益最為明顯。這個判斷得到蘇海南的認同，他向《中國經濟周刊》表示， “如果一個企業只有幾百人，社保費率降低一兩個點，人工成本總量沒降多少。可是如果是一個幾十萬人的大企業，因為參保人數多，降低一兩個點，降費的絕對數就不小。不論大小企業，從降費比例來說都是一樣的，因而肯定對各類企業都是利好。”

小企業減負：還得拿養老、醫療開刀

有關統計資料表明，我國非國有中小企業的數量目前已經超過了1200萬家，占全部注冊企業數的99%，幾乎涵蓋了生產、服務領域的各個行業。如何讓這些中小企業也享受到降低社保費率的利好，劉欣說“還得拿養老、醫療開刀”。

其實，占據社保繳費“大頭”的養老和醫療保險降費率在地方已經有所動作。人社部公布的數字顯示，目前我國社保費率為39.25%，其中養老和醫保占36%左右。而此次僅有上海、浙江杭州和福建廈門等地下調了養老和醫保費率。

資料顯示，上海宣布從今年1月1日起下調社保費率，其中職工基本養老保險費率企業的單位繳費部分從21%下降到20%，職工基本醫療保險費率單位繳費部分從11%調整為10%。

據上海市財政部門公布的數據顯示，去年全市基本養老保險結余182億元，累計結余達1111億元；基本醫療保險基金當年收支結余217億元，累計結余1093億元。據此簡單測算，以去年收入為基數，養老與醫療費率均降低1個百分點，兩項基金仍能實現結余。

蘇海南告訴《中國經濟周刊》記者，養老、醫療保險基金出現結余的省份主要集中在東部發達省份，因為這些省份人口流動大，農民工離開當地只帶走了自己所交的部分，單位交的社保費都留在了當地，所以出現結余；然而，中西部一些省份的養老金出現虧空，尤其是去年我國部分省份養老保險出現當期收不抵支。“養老和醫療，目前總的來看，雖然全國收大于支，但畢竟有十幾個省市出現了收不抵支。”

人社部近期也表示，曾經寬裕的醫保基金，也有相當一部分省份出現了當期收不抵支的狀況，基金“穿底”風險日益凸顯，需要一定的費率支撐。

盡管國家要求整個社保費要適當下調，但鑒于各地的情況差別比較大，有的省份已經收不抵支了，需要靠財政補貼，一刀切顯然不合時宜。

“已經入不敷出的省份肯定就沒有下調養老和醫療社保費的空間。而有的省份，比如上海，本來征收的21%的養老費率就高于國家標準，所以降下來是很正常的，也是應該的。各地調整養老和醫療保險費率，要視情況而定，不能一刀切。”蘇海南說。

保險合并利于社保費率繼續降低

“十三五”規劃綱要中提出，將生育保險和基本醫療保險合并實施，實現職工基礎養老金全國統籌。

據記者了解，當前我國的生育保險覆蓋面并不高，而且各地生育保險基金普遍還有結余。而此時國家出臺政策將生育保險與醫療保險合并，意味著今后“五險一金”將精簡為“四險一金”，這樣做的目的和用意是什么？

“五險合并成四險的目的，首先是簡化管理，降低管理成本。本來生育也是廣義醫療的一個方面，兩者完全可以合并。其次生育險與醫療險合并后，將擴大生育保險繳費面，基金結余也可調劑用于醫療保險支出。第三，合并之后減了保險的項目，對于今后降低費率提供了條件。減項有利于下調費率，也將為醫保費率下調創造空間。”蘇海南說。

（劉鶴影對此文亦有貢獻）