２　缺乏擔當，本質是黨的觀念淡漠

　　落實全面從嚴治黨，關鍵是各級黨員干部要強化管黨治黨的政治責任，要敢于擔當，敢于批評，敢于問責。各級紀檢監察機關要找準在全面從嚴治黨中的職責定位，強化監督執紀問責，堅持有責必問、問責必嚴。但為何在職責定位如此明確與清晰的情況下，依然有少數紀檢監察干部履行監督責任不力呢？

　　“沒有擔當，怎么能落實監督責任？”福建省將樂縣委常委、縣紀委書記陳顯卿認為，監督責任扛不起來、落實不下去，究其原因，是過于注重個人利益的權衡得失，是對黨不夠忠誠。

　　在黨言黨。責任擔當的本質是對黨忠誠。紀檢監察干部有沒有擔當精神、敢不敢監督、愿不愿監督，不是簡單的思想問題，背后反映的是黨性觀念的強弱問題，是忠誠履職的嚴肅問題。監督責任擔當缺失，就可能造成一個地方、部門或單位風氣不正，久而久之，甚至會導致“四風”泛濫、腐敗蔓延，“潛規則”盛行，政治生態和從政環境受到嚴重污染。

　　在紀言紀。有的紀檢監察干部本身業務素質不高、執紀審查能力偏弱，存在對政策規定不夠了解、思路不夠清晰、量紀不夠準確、寬嚴把握不當等問題。還有的紀委書記（紀檢組長）疏于學習，不學不思不悟，工作方式方法落后，難以適應嚴峻復雜的黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢。

　　福建省泉州市紀委宣傳部干部莊志陽表示，紀檢監察機關不是保險箱，一些紀檢監察干部也有可能放松自我管理，不注重加強自我學習，不注重培養嚴、實、深、細的工作作風，從而對黨要管黨從嚴治黨的任務、黨風廉政建設監督責任認識不清，責任擔當缺失。

　　３　厘清責任，加強監督整體合力

　　一個行動勝過一打綱領。落實監督責任，需針對主要矛盾，把握主攻方向。特別是黨委、紀委、有關部門要厘清責任，在種好各自“責任田”的基礎上，形成“兩個責任”同落實的整體合力。

　　江蘇省委黨校廉政教育研究中心主任、教授王世誼指出，對于黨風廉政建設，一些地方和單位的黨委，或是“掛帥不出征”，只是每年開個會、講個話；或是只重業務不抓黨務、只看發展指標不抓懲治腐敗；或是對自身應當承擔的主體責任不以為然，把黨風廉政建設的事全推給紀委。因此，要進一步明確黨委在黨風廉政建設過程中的主體責任，加強黨委對紀委落實監督責任的領導，為全面落實紀委監督責任提供強有力的保障。

　　北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水認為，強化紀委監督責任，基礎在于轉變思維，關鍵在于體制創新，核心在于強化職能。要深化紀檢監察工作體制機制創新，增強落實監督責任的制度保障。強化上級紀委對下級紀委的領導，著力落實“兩為主”、“兩報告”制度等舉措。在案件查辦、信訪核查等方面下管一級，發揮上級紀委的協調指導作用。暢通紀委與上級巡視組的聯系，及時反饋情況，提升紀委監督同級黨委的權威性。

　　此外，還應當加大信息公開力度，將紀檢監察機關業務工作通過媒體公開，疏通和規范信訪舉報和監督渠道，建立健全官方網站、微博、微信等網絡平臺建設和新聞發言人制度，及時向社會公開案件查處情況，讓社會和群眾知曉紀檢監察機關工作，監督紀檢監察機關和紀檢監察干部正確行使權力。

　　同時，對履行監督責任不力的，要強化問責。“對落實監督責任不力的相關人員進行問責，體現了監督者也要受監督，監督者失職也要被問責。紀檢監察機關作為監督執紀問責的專門機關，對他們的失職行為，問責應當更加嚴格。”中國監督學會理事、武漢大學廉政中心副主任李斌雄說。（本報記者　陳金來　通訊員　劉應輝　張祥經）