“現在好教師流動就像‘割韭菜’,村里面的好老師到了鄉鎮,鄉鎮的到了縣城,縣城的好老師到了市里,中西部的到了東部。這是一個很重要的問題, 城里的好學校聚集了大量的好教師。”前不久,全國政協委員、第十二屆全國政協副秘書長朱永新在深圳舉行的“中小學辦學體制改革高峰論壇”上,提到了這種現 象。

朱永新之所以發出這個感慨,是因為在他發言之前,深圳龍崗區教育界相關負責人介紹,近幾年龍崗教育發展較快,成為深圳的教育大區,“去年從全國一次性引進了18名特級教師,高端教育人才的引進力度不斷增加”。

“特級教師”是國家為了表彰特別優秀的中小學教師而特設的一種專業性榮譽稱號。引進特級教師,已經是一些大城市以及發達地區提升本地教育水準的一個普遍做法。 在北京,特級教師的多少一直是各區較量教育質量的一個關鍵數據。被稱為“教育高地”的海淀區,名校集中,特級教師的數量也最為集中,曾遙遙領先于其他各區 縣。但這幾年,形勢有所改變,因為其他各區意識到特級教師不僅可以自己培養,還可以大力引進。

例如,2010年,豐臺區教委提出,計劃5年之內將從外省市引進60名特級教師或省市級學科帶頭人。這個數字比過去10年引進的優秀教師還多。

2015年3月,北京市教委曾公布過新一批特級教師和重新認定的特級教師名單,朝陽區成為最大贏家。在248名新一批特級教師名單中,朝陽區有37名;而在重新認定的58名特級教師名單中,朝陽區有33名。朝陽區特級教師總量已經突破200人。

朝陽區人民政府網站顯示,“近幾年來,我區加快了高端教育人才培育的步伐。自2008年起,我區連年面向全國公開招聘特級教師,共引進特級教師120余人,并陸續進行重新認定。”

在2015年年底,北京市教委又公布了新一批重新認定的特級教師名單,從77名特級教師分布區域來看,朝陽區的人數遙遙領先,幾乎占據“半壁江山”,其次是海淀、豐臺、大興、門頭溝、東城等區。

在幾年前的一次年初全區教育大會上,朝陽區的有關負責人在講話中提及,上一年朝陽區引進的特級教師數量等于從新中國成立以來自己培養的總數。當時這位負責人要求,進一步加大特級教師引進力度,而且要求區內財政、建委、人力社保等多個部門密切配合。

近 些年,東部地區和大城市不論是經濟發展還是教育發展都與前幾十年不可同日而語,人才引進已經是常態。但是基礎教育不同于其他行業,基礎教育主要是地方財政 投入。此外,教師的成長并非一朝一夕,是靠一天天的積累,在年年月月的教學中提升自己,需要慢功夫加上苦功夫,來不得一點取巧。

培養一名特級教師至少需要15年時間,而且教師的成長除了個人努力,與所在學校的培養、同事的支持也密不可分。教師成長成熟之后離開,對于當地學校來說是很大的損失。

但是,引進地的社會資源、戶口、住房、待遇,是有巨大吸引力的。山東的特級教師進京已經是“成批”了,甚至有的學校,從校長、主任到優秀老師,一股腦都被挖到北京。

搜索各地引進特級教師的信息,除了北京,其他主要集中在上海、深圳以及浙江、江蘇、廣東等發達地區。例如:

2015年秋季新學期,浙江蕭山引進了5名區外特級教師、全國奧賽金牌銀牌教練;

2015浙江長興縣教育局發布下屬學校引進特級教師兩人公告,目標是中小學校在職在編省級特級教師兩名;今年3月25日,長興縣教育局為引進的5位特級教師頒發了聘書。

2015 年年底,海南省財政廳下發1545萬元用于為引進的中小學優秀校長和學科骨干教師發放一次性安家費。具體標準為:高級中學校長50萬元、初級中學校長40 萬元、小學校長30萬元、高中階段學科骨干教師25萬元、初中階段學科骨干教師20萬元、小學階段學科骨干教師15萬元,特級教師在上述標準上另外獎勵 10萬元安家費。報道顯示,海南省引進的14名中小學優秀校長和36名學科骨干教師(其中特級教師7名),已于2015年秋季學期到崗工作。

如此引進幾乎與“掠奪”無異,大城市、發達地區的引進對于教師輸出地來講,就像一臺臺抽水機。據說,有些省份已經不敢評特級教師了,因為有的教師一旦評上了就會很快被挖走。

北 京一個郊區縣引進的一位特級教師,來自安徽省某縣一所中學,教學成績突出,接連培養了好幾名省狀元,2008年被評為特級教師,是縣里第一個“特級”。這 位老師深知自己的成績離不開當地學校的信任和培養,但當北京某區教委一次次誠摯相邀,外加北京戶口、解決愛人工作、一套住房,這位老師還是動心了。當然, 這位老師來到新學校,很快融入,多年的教學教育經驗用起來得心應手,成為教學帶頭人。

對于這種教育人才流動,當然主要是弱勢地區人才流失的單向流動,朱永新提出:能否有轉會機制,給予補償?

由此,我想到其他一些職業的轉會制度。比如,運動員的轉會已經是一種市場行為,轉會費動輒天文數字。

2014 年年底,國航、東航、南航、海航等40多家國內航空公司簽訂了一份名為《航空公司飛行員有序流動公約》(簡稱《公約》)的文件。《公約》明確,各公司飛行 員流出幅度原則上不超過1%。飛行員的“轉會費”應由上、下家協商確定,盡可能避免和減少勞動爭議仲裁和法院訴訟。2015年6月底,我國14家航空公司 簽訂了34名飛行員的有序流動協議。

而在環境、經濟、社會領域也有補償機制。例如,生態補償就是用經濟手段調節資源相關者利益的制度,目前我國已經在自然保護區、礦產資源開發以及流域水環境保護等領域建立起生態補償機制。

當然,用經濟手段解決也只能是事后補償,合理的做法是制度在前。

均 衡是我國教育發展的目標和方向,近些年我國從中央到地方,從城市到鄉村,都在努力消除東西部差距、城鄉差距、區域差距、校際差距,教育部部長袁貴仁也解釋 過義務教育資源均衡的目標,其中包括,“教師資源得到合理配置,使教師的整體素質得到提高,使每個學生都能享受有質量的義務教育”。

但愈演愈烈的教師“割韭菜”現象顯然與這一目標背道而馳。

朱永新提出,公共教育資源應該均衡,那么是否要有所規定?比如一個學校只能有兩個特級教師,其他的教師可以到其他公辦學校,也可以到民辦學校去。只有這樣做才能真正讓優秀的教師到邊遠地區去。(中國青年報)